严控规模
进入“严控”时代，国内新增光伏装机的下滑似乎已成定局。这是行业内始料未及的，众所周知，2018年是企业大规模产能扩张的一年，如果市场需求转弱，那将引发行业地震。因此在国内需求转弱的情况下，国外市场的开拓
，我国光伏产业的发展历史几乎也是一部在各种国际贸易管制之下的血泪史。在连年不断的“双反”及各种贸易纠纷之下，我国光伏产业累计装机规模和新增装机规模已经多年领跑全球，目前成为了当之无愧的全球第一。更为
》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展规模的多个信号。
光伏寒冬再次降临
行业规范条件》相比2013版和2015版，其中的一大的变化就是针对新建和改扩建多晶硅制造项目，要求最低资本金比例为30%。
此外，4月25日是国家能源局发布的对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见
在国家去杠杆的大背景下，2018年4月24号上午，国家能源局召开例行新闻发布会，发布一季度能源生产运行情况，国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在会上表示：国家能源局将从严控制光伏发展规模
电站，也有村级电站。这次出台《光伏扶贫电站管理办法》就明确，今后搞的光伏扶贫电站只有一种方式，就是村级电站方式，不能打着光伏扶贫名义要规模、建集中式电站。
五是光伏扶贫电站必须由政府投资，且不得负债
为2018-2020年，长期展望到2025年。
第一章发展形势
第一节 发展基础
产业规模不断扩大。2017年，全区生产总值达到1310.63亿元，连续25年保持两位数增长。三次产业结构从2010年的13.5
，粮食产量突破100万吨，建设牦牛短期育肥示范县7个，农产品自给率明显提高。农畜产品加工企业总产值达到36亿元。
特色工业体系初具规模。2017年，全区工业固定资产投资超过300亿元，同比增长40
光伏发电。2018年，全省风电装机规模达到240万千瓦时以上，全省光伏发电总装机达到400万千瓦时以上;到2020年，全省风电装机规模达到300万千瓦时以上，全省光伏发电总装机达到国家下达的建设目标。(责任
道路执法检查，优化重型车辆绕城行驶路线。2018年10月底前，通过新建道路、规划可行驶路线等方式，制定重型车辆绕城方案，依法明确国Ⅲ标准及以下柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线，严控重型高污染车辆
)
2.削减煤炭消费总量。落实《关中地区重点企业煤炭消费预算管理暂行办法》《关中地区热电联产(自备电厂)机组以热定电暂行办法》，加强节煤改造，严控新增燃煤项目。以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，每年
、规模化、产业化发展。2018年底前，力争秸秆原料产业化利用实现一县一品，不断提高秸秆高值化利用水平。(省发展改革委牵头，各市政府负责)
开展秸秆还田、青贮饲料、堆肥等综合利用，从源头禁止秸秆焚烧
不得自行扩大需要国家补贴的建设规模，对于擅自扩大规模和未批先建、先到先得的，不纳入国家补贴范围、不能把扶贫对象扩大化、不再搞集中式电站、不能打着光伏扶贫的名义要规模4月24日，在国家能源局举行的
)每年每户增加收入3000元以上。
然而，李创军透露，在这471个县中，只有236个县的申报材料得以通过，还有235个县没过。半数申报材料未审核通过，到底原因何在?
李创军表示，规模超配问题在未能
更多的精力放到推进技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖，从严控制发展规模，提高光伏发电运行质量，推动行业有序发展、高质量发展。李创军表示。
据介绍，去年国家能源局组织开展了第三批光伏领跑基地建设，共
今年一季度光伏发电市场呈现双升双降，即装机、发电量增长，弃光电量、弃光率下降。其中，光伏电站197万千瓦，同比下降了64%;分布式光伏768.5万千瓦，同比增长217%，而今年拟安排的规模是1000
瓦、同比减少57.3%，化解煤电过剩产能顺利推进，从严控制煤电新增规模效果明显。 二是非化石能源发电量快速增长。全国规模以上发电量1.57万亿千瓦时、同比增长8.0%。其中，水电发电量1933亿千
，然而预期并不乐观。 24日，李创军在发布会上透露，能源局将出台政策，严控分布式光伏，2018年分布式计划规模10GW，结合之前的《分布式发电管理办法(征求意见稿)》对分布式项目规模和承建人资格的各种
