专项贷款

大力支持脱贫攻坚，加大中央财政对贫困地区转移支付力度，较大幅度增加专项扶贫资金规模，设立扶贫再贷款并实行比支农再贷款更优惠的利率，通过税收优惠、贴息支持、财政奖补及过桥贷款、融资担保、风险补偿等机制

，这一度让外界看做新余市政府以股权投资的形式救助赛维。此前，江西省和新余市两级政府均在资金上对赛维LDK施以援手。江西省政府组织银团为赛维提供20亿元的专项发展资金；新余市用政府财政为赛维5亿元授信担保
一分钱贷款，实际上这也制约了企业的发展。作为年财政收入不过120多亿元的新余市政府，靠行政力量拯救赛维LDK显然力不从心，破产重整无疑是最具操作性的一条重生之路。

（市、区）自行解决。财政专项扶贫资金每个贫困村安排16万元，贫困村自筹资金通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决。截至今年11月，安徽省已建成户用光伏发电站21933户，建成村级光伏发电站340个。

封禁保护区，逐步控制沙漠化扩展。通过实施禁牧休牧、退耕还林还草、生态移民等措施，逐步恢复沙地林草植被。推动实施科尔沁沙地治理专项工程。到2020年，全区40%以上沙化土地得到治理。(四)加强水土保持
持续下降。积极发展绿色建筑，严格执行居住建筑和公共建筑节能设计标准，加快既有居住建筑节能和供热计量改造，推动绿色建筑规模化发展。持续推进车船路港千家企业低碳交通运输专项行动，开展交通运输绿色循环低碳发展

中央政府的政策导向干预银行贷款行为，使资金流向偏离中央政府的初衷，导致中央政府的干预失效。政府能够干预企业资金来源和企业投资的原因主要有：①预算软约束。预算软约束表现在，国有企业在面临亏损或破产时，国家会给
支持。②土地具有融资功能。本文在前文分析中提到战略性新兴产业领域的企业能够低价获得土地投资建厂，而另一方面，企业可以利用土地作为抵押获取银行贷款，这在一定程度上又转嫁了企业的融资成本和经营风险，使得

、价格、税收、财政补贴、专项资金安排、标准、重大科技项目和示范等事项，分别由国务院多个主管部门行使，没有充分利用国家能源委员会平台建立起部际联席协调制度来统筹光电的行政管理，造成相互脱节。例如，包括
，普遍存在着屋顶落实难、电费回收难、贷款融资难、并网接入难、质量保证难等问题。需要经历若干年不断地探索和创新，才能找到符合我国国情和各地实际的商业模式。光热发电目前正处于工程示范阶段，光热发电设备制造业

，国务院能源主管部门似乎没有在各省区市研究编制分布式光伏发电规划的基础上，结合国家财政补贴能力和地方各自出台的补贴政策，统筹优化形成全国分布式光伏发电的专项规划。实际上，如果各省区市能够统筹优化
分布式光伏发电、光伏电站以及光热发电，形成各省区市太阳能发电专项规划，国务院能源主管部门在此基础上，完全可以结合国家财政补贴能力、地方各自出台的补贴政策和资源条件，立足电力行业整体，特别是与风电等新能源发电

、财政补贴、专项资金安排、标准、重大科技项目和示范等事项，分别由国务院多个主管部门行使，没有充分利用国家能源委员会平台建立起部际联席协调制度来统筹光电的行政管理，造成相互脱节。例如，包括光电在内的
、贷款融资难、并网接入难、质量保证难等问题。需要经历若干年不断地探索和创新，才能找到符合我国国情和各地实际的商业模式。光热发电目前正处于工程示范阶段，光热发电设备制造业基础薄弱，建设成本较高且难以

专项资金，在同等条件下向战略性新兴产业倾斜。 　　 　　●强化金融支持 　　 　　支持符合条件的企业上市融资，推荐使用增信基金贷款，优先安排还贷周转金扶持发展创业投资企业。制定外部投资机构投资
我市战略性新兴产业配套鼓励政策，鼓励和引导各类金融机构加大对新兴产业专项贷款力度，推进知识产权质押融资等金融产品创新。支持国有资本投资战略性新兴产业，制定专项管理办法，构建政府、公司投资亏损补偿体系和

，在教育、旅游、文化、产品三包、网络消费等重点领域开展服务业质量提升专项行动。实施品牌价值提升工程，加大中国精品培育力度，丰富品牌文化内涵，积极培育发展地理标志商标和知名品牌。保护和传承中华老字号，振兴
。鼓励商业银行发展创新型非抵押类贷款模式，发展融资担保机构。规范发展多层次资本市场，支持实体经济转型升级。支持互联网金融创新发展，强化普惠金融服务，打造集消费、理财、融资、投资等业务于一体的金融服务