不合规

现象，严重影响了企业的技术创新、技术改造、技术升级、正常经营和经济效益。 （四）光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担 一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展。2015年9月份
，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于

经济效益。（四）光伏电站用地政策不合理、税赋不规范加大企业负担一是土地政策不合理，严重限制了光伏应用市场发展。2015年9月份，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业
万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地，光伏电站建设基本上是以农

费用的方式获取优先发电权。 也就是说，类似云南工信委前不久发布的风火交易的逆向替代做法将被禁止，类似新疆、宁夏关停风电为火电让路的做法也不合规。有了这个《办法》，各地方政府部门的行政行为也能够有一个更好
》会对火电有影响，但并非不可承受 问：《办法》规定常规机组补偿可再生能源限发的电量损失，这样会不会给火电机组造成额外的负担?如何保证火电企业依规办事? 秦海岩：《办法》的实施肯定会减少火电机组的发电

不合规。有了这个《办法》，各地方政府部门的行政行为也能够有一个更好的依据。总的来看，《办法》的出台，彰显了我国在能源管理工作中的科学和法制精神，其意义和影响都将是深远的。我们期待它早日正式出台。
？如何保证火电企业依规办事？秦海岩：《办法》的实施肯定会减少火电机组的发电小时数，但并非是不可承受的。目前，在我国的电力在系统中，可再生能源电力占比还非常低，风电ink"光伏发电量仅占全社会用电量的3

不合规。有了这个《办法》，各地方政府部门的行政行为也能够有一个更好的依据。总的来看，《办法》的出台，彰显了我国在能源管理工作中的科学和法制精神，其意义和影响都将是深远的。我们期待它早日正式出台。
负担？如何保证火电企业依规办事？秦海岩：《办法》的实施肯定会减少火电机组的发电小时数，但并非是不可承受的。目前，在我国的电力在系统中，可再生能源电力占比还非常低，风电ink"光伏发电量仅占全社会用电量的

大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）提出：光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年
目前已建项目的情况来看，在高纬度地区（纬度在45度以上）采用低效率组件（发电效率20%以下）及跟踪运行方式，从技术经济角度和用地规模方面并不合理，在实际中也基本没有在高纬度地区采用低效组件的跟踪运行

促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）提出：光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途，在年
光伏电池转换效率不低于18%、薄膜光伏电池转换效率不低于12%。从目前已建项目的情况来看，在高纬度地区（纬度在45度以上）采用低效率组件（发电效率20%以下）及跟踪运行方式，从技术经济角度和用地规模方面并不合

新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5号）提出：光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改
已建项目的情况来看，在高纬度地区（纬度在45度以上）采用低效率组件（发电效率20%以下）及跟踪运行方式，从技术经济角度和用地规模方面并不合理，在实际中也基本没有在高纬度地区采用低效组件的跟踪运行方式

国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知 国土资规〔2015〕11号 各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局： 为落实建设项目用地
情况来看，在高纬度地区采用低效率组件及跟踪运行方式从技术经济角度和用地规模方面并不合理，因此，基本没有在纬度45以上地区采用低效组件的跟踪运行方式进行光伏发电的建设项目，截止到目前，国内、国际也尚未

　　国土资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知　　国土资规〔2015〕11号各省、自治区、直辖市及计划单列市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局：为落实建设项目用地标准控制
光伏方阵的高纬度和低效率设置了用地上限为100公顷。从目前已建项目情况来看，在高纬度地区采用低效率组件及跟踪运行方式从技术经济角度和用地规模方面并不合理，因此，基本没有在纬度45以上地区采用低效组件的