上网电价补贴

及时发放成为制约市场发展的瓶颈一方面，可再生能源补贴资金存在巨大缺口，补贴拖欠较为严重。光伏上网电价补贴主要来自于可再生能源电价附加，目前可再生能源附加征收额度为1.5分/千瓦时，2015年征收额约为
保持在8GW以上。新兴市场如印度等正大力推动光伏发展，随着配套政策及融资手段的完善，将成为下一个爆发的增长点。我国光伏市场虽然面临局部地区限电、补贴拖欠、上网标杆电价下调等问题，但相信政府将通过提升

太阳能资源区，自2016年起逐步下调光伏电站标杆上网电价。 表1：全国光伏电站标杆上网电价 分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税

：全国光伏电站标杆上网电价分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏
；如果选择自发自用，余电上网，国家给予0.42元/kWh的电价补贴，上网部分按照当地燃煤标杆电价收购；全部自发自用，则电价为售电价格、国家电价补贴价格与省级补贴之和。根据湖南省电网销售电价表，当项目电价

电价。表1：全国光伏电站标杆上网电价分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏
/kWh；如果选择自发自用，余电上网，国家给予0.42元/kWh的电价补贴，上网部分按照当地燃煤标杆电价收购；全部自发自用，则电价为售电价格、国家电价补贴价格与省级补贴之和。根据湖南省电网销售电价表，当项目

电网的匹配性更好，可直接上网。而光热发电可利用太阳能资源达到了30%，转换效率在15%-30%之间。刘艳红代表说，河北省一些贫困地区多集中在山区，资源禀赋匮乏，交通不便，人力资本短缺，但这些地区往往
日照条件好，在贫瘠土地上安装太阳能光热发电装备，可以把资源劣势转化成上网电价收入，还可以利用太阳能光热取热代替传统的煤炭和秸秆焚烧取热、采暖，发展现代农业和乡村旅游，真正把政策扶贫转化成产业扶贫。刘艳红

，同时，在电网运行中，也没有优先保证新能源上网消纳。现在的主要问题是，要尽量降低火电比例，增加风电、光伏比例，但同时升降不能调整到位，这方面还没有作出相应调整，或用技术手段来解决问题。 针对弃风问题
电价补贴问题，特别是光伏电价补贴，虽然补贴量比较大，但难以落实。如何把补贴落到实处，对产业影响很大。目前，光伏补贴没有到位直接影响了整个产业链发展，形成多角债。二是加强技术创新、加强新技术的推广应用

风电和光伏电站，如何外送和就地消纳都需要尽快解决。现在弃风、弃光现象依然严重，既反映了电站建设与电网建设规划不匹配，也反映了就地消纳不够，同时，在电网运行中，也没有优先保证新能源上网消纳。现在的主要
要求自己，我们将节约大量能源。第六是政策执行上的问题。目前，我国法律法规健全，但落实不够坚决、不够彻底。一是电价补贴问题，特别是光伏电价补贴，虽然补贴量比较大，但难以落实。如何把补贴落到实处，对产业

国家开拓民用光伏市场比我国要容易的多。低电价是我国推广分布式光伏发电的致命软肋，因为光伏发电项目的竞争力总是以现有电价作为对比依据，电价越低，光伏发电就显得越昂贵，离平价上网就越远，这也是同样的
光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式，政府对用户自发自用部分给予一定额度补贴，余量上网部分

平价上网就越远，这也是同样的光伏发电成本在不同的国家推广难度却大不一样的原因。 低电价对我国分布式光伏应用市场拓展的另一个影响是国家扶持政策单一。我国目前的光伏政策局限于上网电价模式，政府对用户
自发自用部分给予一定额度补贴，余量上网部分高价收购。市场的拓展严重依赖国家补贴，不是靠市场自发力量。美国、口本和欧洲一些国家由于居民电价高，可以采用一系列多元化和创新的扶持政策，使得民用光伏光伏市场增长迅速