三北地区

电力系统调节能力提升工程，开展大容量、液流电池、压缩空气储能和分布式储能技术的示范应用，在三北地区安排两批共22个火电灵活性改造试点项目，总装机规模1700万千瓦，加快发展抽水蓄能电站。② 充分发挥跨省
、跨区输电通道作用，优化跨省、跨区输电通道方式，提高新能源外送比例。着力防范和化解煤电产能，跨区、跨省的输电通道赋予的容量优先安排新能源的外送，力争十三五期间三北地区可再生能源跨区消纳4000万千

水电、风电、光伏和核电，差额部分再用气电、煤电进行补充，表明火电要继续为非化石能源发展腾出空间。 其次，电源布局也将进一步优化，突出开发与市场消纳相统一。例如，《规划》提出三北地区与弃水严重地区的风电
的水电产能集中投产，增速远超本地用电需求的增长。在这种情况下，水电外送能力不足，加上中东部地区接纳外来水电意愿减弱，令四川的弃水矛盾日趋严峻，2012年起四川已连续五年弃水。 四川省甘孜藏族自治州

火电要继续为非化石能源发展腾出空间。其次，电源布局也将进一步优化，突出开发与市场消纳相统一。例如，《规划》提出“三北”地区与“弃水”严重地区的风电建设节奏将放缓，而消纳能力较强或负荷中心区的风电开发

。城市供热系统蓝图以可再生能源电力为中心，构建面向未来的能源系统，需要对能源需求端进行比较大的改造。中国的可再生能源地域分布与传统化石能源类似，绝大多数资源分布在三北地区，而能源需求中心在东部沿海地区

，近年来，以我国三北地区为代表的大型风电、光伏发电中心纷纷出现大规模的弃风弃光问题，严重阻碍了可再生能源产业的健康发展。推进以风电、光伏发电、火电、水电等多种能源形式协同运行的多能互补工程，能够扫清
风-风互补，不同风电场之间可能具有互补性，打捆送出可降低出力变化率。目前哈密、酒泉采用新能源与煤电打捆的方式。国内由于三北地区新能源富集，近年来新能源基地打捆互补送出一直是研究和实践的热点，当然其中也

。(负责单位：发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业局、能源局、海洋局)(四)优化利用化石能源。7. 控制煤炭消费总量，2020年控制在42亿吨左右。推动雾霾严重地区和城市在2017年后
：环境保护部)(四)增加生态系统碳汇。18. 加快造林绿化步伐,推进国土绿化行动，继续实施天然林保护、退耕还林还草、三北及长江流域防护林体系建设、京津风沙源治理、石漠化综合治理等重点生态工程;全面加强森林

能源系统，需要对能源需求端进行比较大的改造。中国的可再生能源地域分布与传统化石能源类似，绝大多数资源分布在三北地区，而能源需求中心在东部沿海地区，尤其是东部的城市，西电东输、北电南送的能源输送格局成为必然

限电率超过一定水平，或者上网电价达不到标杆电价水平，都会让投资企业受到损失，甚至项目发生亏损。 中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩撰文指出，弃风限电已经成为制约风电电价下调的最大绊脚石。以三北地区
可再生能源的重要因素，就是弃风弃光。据国家电网公司副总经理韩君介绍，2016年仅国网范围内弃风弃光电量就达到了465亿千瓦时，主要集中在西北和东北地区，电源和电网发展不协调的状况影响了电力系统整体效率的发挥

一定水平，或者上网电价达不到标杆电价水平，都会让投资企业受到损失，甚至项目发生亏损。中国可再生能源学会风能专委会秘书长秦海岩撰文指出，弃风限电已经成为制约风电电价下调的最大绊脚石。以三北地区为例，那里
重要因素，就是弃风弃光。据国家电网公司副总经理韩君介绍，2016年仅国网范围内弃风弃光电量就达到了465亿千瓦时，主要集中在西北和东北地区，电源和电网发展不协调的状况影响了电力系统整体效率的发挥。风电的

电力市场和输电方案等，而东中部地区则主要是合理开发剩余水能资源。十三五风电的布局则是，提高风电消纳能力，结合输电通道积极推动大型风电基地建设，其中三北地区建设规模将达到1.7亿千瓦。同时，开发中东部和南
将迎来新的改变。比如，该意见将全面推进西南大型水电能源基地和三北风电基地建设的同时，要降成本、补短板，首次专门明确可再生能源发电与储能综合应用示范基地等重大工程。能源结构进一步调整无疑，调整能源结构是