“领跑者”制度

过去几年中国光伏发电市场突飞猛进，短时间内已成全球领跑者。这一成功经验能否为巴西等其他新兴市场国家提供借鉴？笔者提出了她的思考。编辑注：此文为中巴太阳能产业特别报道的第一部分，本报道共有两部分，旨在
政策。《可再生能源法》及建立在此之上的可再生能源标杆电价和度电补贴制度，是所有可再生能源相关政策得以推行的大前提和整个政策体系得以构建的基本面。《可再生能源法》2006年1月1日，《可再生能源法》正式

12万平方米，重点推进一批光伏示范村（点），延伸光伏产业链。2.抓好信息报送。建立屋顶光伏发展定期报送制度，各乡镇（街道），各企业要落实专人报送，每月1日、11日、21日向县金屋顶光伏富民工程领导小组
，分布式光伏发电并网需符合相关安全与技术规范。2.加强质量管控。项目组件采购要严格遵守相关程序和标准，严控源头，严把质量，特别是光伏组件、逆变器等关键设备要达到国家光伏领跑者计划技术指标要求或经过国家

节能改造为重点的节能宜居综合改造试点;实行绿色建筑推广目标考核制度，加大绿色建筑强制推广力度。到2020年，全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%;全省农村清洁能源综合入户率达到50%以上
，全省农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖。 《方案》明确，到2020年，创建150个省级节约型公共机构，择优推荐100个机构参加国家创建及评审。遴选25个省级能效领跑者，创建10个省级节约型

屋顶光伏发展定期报送制度，各乡镇（街道），各企业要落实专人报送，每月1日、11日、21日向县金屋顶光伏富民工程领导小组办公室（简称县光伏办）报送累计安装清单，县光伏办将定期统计公布。联系人：郑剑，联系电话
采购要严格遵守相关程序和标准，严控源头，严把质量，特别是光伏组件、逆变器等关键设备要达到国家光伏领跑者计划技术指标要求或经过国家相关机构认证，且质保期不得低于10年，对其中以次充好、假冒伪劣者，建立

以节能改造为重点的节能宜居综合改造试点;实行绿色建筑推广目标考核制度，加大绿色建筑强制推广力度。到2020年，全省城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%;全省农村清洁能源综合入户率达到50
%以上，全省农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖。《方案》明确，到2020年，创建150个省级节约型公共机构，择优推荐100个机构参加国家创建及评审。遴选25个省级能效领跑者，创建10个省级节约型公共

部、交通运输部、中直管理局、国管局)5. 实施全民节能行动计划，组织开展重点节能工程。健全节能标准体系，加强能源计量监管和服务，实施能效领跑者引领行动。推行合同能源管理，推动节能服务产业健康发展。(牵头单位
改革委、财政部、水利部、农业部)19. 加强湿地保护与恢复，稳定并增强湿地固碳能力。推进退牧还草等草原生态保护建设工程，推行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，加强草原灾害防治，积极增加草原碳汇，到2020年

支持措施较多，对国内光伏产品的需求也起到了一定支撑作用。”他说道，目前国土资源部在做相应的土地调研，研究从土地端支持光伏产业发展；国家能源局则在规划更多的“超级领跑者”及新的光伏扶贫项目，下半年将出
认为，为避免全社会成本太高，绿证制度应优先应用于具备较大成本下降空间、与化石能源成本比较接近的风电和光伏电站项目，作为推动最终平价上网的“临门一脚”的政策。而对尚处于产业化初期需要加大政策扶持力度的

中国大陆拟导入绿证制度，预计在2018年正式落实。考量到近年来所面临的光伏补贴压力，绿证制度被市场认为是取代光伏补贴的办法，进而使市场产生“光伏补贴将被绿证取代”的传言。由于绿证制度将使光伏发电
65-70%的水准。光伏政策层面也透露利好消息：国土资源部在做土地调研，研究从土地端支持光伏产业发展，有关土地政策或将在9月底前出台；能源局在规划大型超级领跑者及新的光伏扶贫专案，下半年将出台新专案