“领跑者”制度
技术先进、就近消纳、平价上网的光伏发电项目，积极推进宝应、泗洪光伏领跑者基地建设，全力支持阜宁、沛县等地申报国家光伏领跑者基地，扩大我省光伏应用规模。
2、促进能源系统提效。以分布式为重点，有序推进
、开放共享的运行及管理制度。拓宽资金来源渠道，鼓励社会资本参与环境基础设施的投资、建设与运营，深化环境基础设施的供给方式改革。
(三)建设目标。
到2020年，全省基本建成布局完整、运行高效、支撑有力
红利。不久前，白城基地交出了一份令人满意的成绩单。
2018年12月20日，白城基地实现了全容量50万千瓦并网发电，成为全国第三批光伏领跑者中首个整体项目全容量并网的基地，而距离同年4月28日该项
提供了新思路。王强说。
多措并举打造白城模式
作为东北地区唯一获批的光伏领跑者基地，白城基地从前期招标到建设完成，在全国基地建设中创造了多个第一。第一个发布竞争优选方案，第一个建设开工，第一个实现
。不久前，白城基地交出了一份令人满意的成绩单。
2018年12月20日，白城基地实现了全容量50万千瓦并网发电，成为全国第三批光伏领跑者中首个整体项目全容量并网的基地，而距离同年4月28日该项目正式
提供了新思路。王强说。
多措并举打造白城模式
作为东北地区唯一获批的光伏领跑者基地，白城基地从前期招标到建设完成，在全国基地建设中创造了多个第一。第一个发布竞争优选方案，第一个建设开工，第一个实现
可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，通过这种购买绿证证书的方式，来扩大可再生能源的补贴资金来源，降低国家补贴资金压力，进而提高光伏电力的利用率。
2018年3月，《可再生能源电力配额及
光伏电站的造价迅速下降。
2. 光伏领跑者项目、电价竞价机制加速推进电价退坡
近年来，全球越来越多的国家和地区在大型光伏地面电站领域实施了电价逆向竞标机制，从结果来看，竞价机制已成为光伏发电
可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，通过这种购买绿证证书的方式，来扩大可再生能源的补贴资金来源，降低国家补贴资金压力，进而提高光伏电力的利用率。
2018年3月，《可再生能源
退坡，直逼光伏电站的造价迅速下降。
2. 光伏领跑者项目、电价竞价机制加速推进电价退坡
近年来，全球越来越多的国家和地区在大型光伏地面电站领域实施了电价逆向竞标机制，从结果来看，竞价机制已成为
;
消纳需要自己落实;
以后别再请示;
需要中央财政补贴的项目(领跑者计划)管理模式照常。
总体符合我们对政策偏紧的预期。
平价上网是救世良方吗
同时，531光伏政策的影响已经开始显现
元/W，均价4.1元/W，降幅20%。
理论上工商业用户用电侧平价上网已具备一定实现可能性。同时在2017年11月的第三批领跑者计划投标电价来看，也是满足这一条件的。
然而，领跑者计划却是政策
。
值得一提的是，作为国内新兴光伏市场之一，东北光伏市场开始不断觉醒，人们对光伏的认识、认知不断提高。作为东北地区首个领跑者项目，白城领跑者基地投建起到了良好的示范作用。同时，东北地区各级政府部门存在
，黑龙江鹤岗市召开争创国家级光伏领跑基地筹备工作组第一次领导小组会议，成立鹤岗市光伏领跑基地领导小组及筹建工作组，拟申报第四批光伏领跑者基地。
回归到现实，东北光伏业仍然相对滞缓，并不断曝出这样那样
下调，使得工程设计敏感性逐渐凸显。
据介绍，特变电工新能源在2016年第二批领跑者项目推动实施以来，便开始着手进行平价上网设计研究，并根据各省区脱硫煤电价，计算先进技术与之相对应的发电小时数，以及
问题，要进一步落实相关文件，完善可再生能源优先发电制度和市场化，实施配额制，落实消费侧消纳责任，推广绿色电力证书认购，利用跨区输电通道扩大新能源配置范围，提升跨区域配置能力。
两腿走路 不断提升电力
，按照现行的项目审批制度，光伏项目的立项流程相对快捷，而配套电网工程的立项则复杂且周期较长，再加上电源项目立项后才申请接网，客观上造成配套送出工程本身就滞后于电源项目，存在时间差，这一实际情况也将限制
随之而来的扶贫质量问题是不容忽视的。
重庆辉腾董事长沈正华也明确表示：要建设好一个电站，重点是在设备选型上做好把控，包括组件、逆变器、支架等在内的部件规格一定以高标准的方式选择，建议选用符合领跑者标准
工商业分布式、地面电站通过竞价获得。有业内人士测算得出，户用项目的新增装机有望达到3.6GW，其他普通项目新增装机或达到36GW，此外预计还有5GW的光伏扶贫项目和4GW的领跑者项目。
以上是在30
。无补贴项目则毫无疑问的会成为陪衬。
笔者认为，平价上网项目、低价上网项目能否顺利推行，很大程度上依然需要依赖《可再生能源配额制考核办法》的出台，因为只有在可再生能源电力消耗的强制考核与奖惩制度之下，当地政府才有足够的动力去推进各项利好的落实，以刺激企业的积极性，从而完成可再生能源配额要求。
