“十三五”发展规划

累积的补贴缺口，更难以支持《可再生能源十三五发展规划（征求意见稿）》中所提2020年ink"光伏发电1.5亿千瓦，风力发电2.5亿千瓦发展目标所需的补贴资金规模。两会期间，靳保芳就可再生能源的补贴机制

分布式的需求会愈发强烈。这一点自2013年各省区分布式ink"光伏发电统计情况即可看出华东和华北地区累计并网容量分别为145万和49万千瓦，占全国分布式光伏的60%。2015年，国家能源局发出十三五的
太阳能利用意见稿，明文指出十三五之太阳能光伏装机目标为150GW，包含70GW的分布式光伏以及80GW的集中式光伏电站。如此比例，也可看出国家对于发展分布式的愿景。以广东为中心，毗邻福建、广西、江西、湖南

完成《国家电网公司十三五电网发展规划（建议稿）》，提出2020年建成东部、西部两个同步电网，形成送端、受端结构清晰，交流、直流协调发展的骨干网架，实现更大范围水火互济、风光互补，促进清洁能源大规模开发和
二期工程、厦门柔直示范工程等示范工程建设，继续推动新能源标准体系建设，加强国际合作，不断突破大规模新能源并网调控技术，引领新能源创新发展。按照国家能源局十三五能源电力规划工作总体部署，国家电网公司编制

，但仅能弥补一部分补贴拖欠费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口，更难以支持《可再生能源十三五发展规划(征求意见稿)》中所提2020年光伏发电1.5亿千瓦，风力发电2.5亿千瓦发展目标所需的补贴资金规模

电网发展，科学制定十三五能源电力发展规划；加快市场化建设，合理确定政府、发电企业、电网企业和用户等各方主体在新能源消纳中的责任和义务，建立有利于新能源消纳的市场化机制；加强调峰电源管理，合理控制供热
建设。三是加强市场机制建设。建立有利于新能源在更大范围消纳的市场化机制，促进新能源跨省跨区消纳。四、未来发展按照国家能源局十三五能源电力规划工作总体部署，国家电网公司编制完成《国家电网公司十三五电网

。即便国家发改委上调了征收标准，预计可多征收可再生能源专项资金148亿元，但仅能弥补一部分补贴拖欠费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口，更难以支持《可再生能源十三五发展规划》征求意见稿中提出的2020年光
普遍认为，补贴拖欠在未来一段时间内仍将存在。对此，朱共山建议，对可再生能源电价附加的征收水平进行调整，由0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并在十三五期间保持稳定，保证全部电量足额征收，确保

增长5.6GW、2.7GW和0.9GW，在10GW全球增长中占9.3GW。我国国家能源局于2015年12月15日向各省（自治区、直辖市）发改委、能源局等有关部门下发《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿

费用，无法覆盖目前累积的补贴缺口，更难以支持《可再生能源十三五发展规划》征求意见稿中提出的2020年光伏发电1.5亿千瓦，风力发电2.5亿千瓦的发展目标所需的补贴资金规模。朱共山表示，专项引导基金可以

年各省区分布式ink"光伏发电统计情况即可看出华东和华北地区累计并网容量分别为145万和49万千瓦，占全国分布式光伏的60%。2015年，国家能源局发出十三五的太阳能利用意见稿，明文指出十三五之
第十三个五年规划纲要》，十三五期间，浙江省还将全力建设一系列能源重大工程项目，其中包括全面实施百万家庭屋顶光伏工程，到2020年光伏总体发电力争达到800万千瓦。与之相比，湖南省《关于推进分布式光伏

。生血朱共山认为，政策性补贴机制是我国可再生能源发展的重要基石，无论是《可再生能源十三五发展规划》提出的2020年光伏发电1.5亿千瓦、风力发电2.5亿千瓦的发展目标，还是2030年非化石能源占
可再生能源补贴资金规模，稳定保障十三五期间能源转型，之后可根据技术进步和成本下降因素，逐步下调征收标准至平价上网实现，不再需要补贴。理气解决了来源问题，机制问题更显得尤为重要。朱共山委员强调，既要简化