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531政策以来都快一年了，2019年的光伏政策意见稿终于在4月12日出来了，就等正式的红头文件出台。据了解，正式稿和意见稿的内容不会大的变动了，那么对于已经基本明确了的政策内容，光伏人是否规划
好了今年的计划，都动起来了呢? 和很多光伏人在一起聊天，不难发现，现在的光伏人，热情越来越低;很多之前很热闹的光伏群，现在变得冷冷清清。在红头文件正式出来之前，只有一些大企业真正投入了资源在发展

4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)，并于4月30日在发改委官网公开发布，文件明确了2019年光伏项目上网电价。至此
，2019年光伏电价政策在光伏人苦苦等待了4个多月之后，终于尘埃落定。目前，只待国家能源局的讨论稿统一意见后，正式下发2019年光伏政策红头文件了。对广大的户用光伏安装商来说，随着电价补贴标准的明确

，光伏发电获得的补贴最高为0.25元，竞价缘故，最低甚至可以没有补贴。新政实施之前，对于符合要求的集中式电站标杆上网电价，则执行去年光伏531新政规定的价格去年5月31日，新投运的光伏电站标杆上网电价I
征求意见稿，去年5月31号之后并网的户用分布式光伏均是纳入2019年规模的，因此按照此文件，这些户用均执行0.18元/度补贴，这意味着在全国大部分地区，户用光伏的收益率是有一定吸引力的。新政多次征求

，光伏发电获得的补贴最高为0.25元，竞价缘故，最低甚至可以没有补贴。新政实施之前，对于符合要求的集中式电站标杆上网电价，则执行去年光伏531新政规定的价格去年5月31日，新投运的光伏电站标杆
征求意见稿，去年5月31号之后并网的户用分布式光伏均是纳入2019年规模的，因此按照此文件，这些户用均执行0.18元/度补贴，这意味着在全国大部分地区，户用光伏的收益率是有一定吸引力的。新政多次

发文字号：发改价格〔2019〕761号发文标题：关于完善光伏发电上网电价有关问题的通知发文日期：2019.4.28 于4.28日，国家发改委发布了继531政策后的最新光伏补贴政策，依然坚挺
单位是否承诺继续建设，相关项目的核准文件应按照投资项目核准管理的有关要求予以废止。如项目单位希望继续建设，鼓励按平价上网项目建设，或者参与本年度的竞争配置并根据竞争结果纳入本年度建设方案。需要投资者

政策文件不是由发改委、财政部、能源局联合印发，而是由发改委先行发布电价政策，至于补贴规模和竞价方案，后期由能源局单独发布。对户用经销商而言，随着补贴标准的明确，他们可以尽快开展工作，向用户进行宣传
，对于未纳入财政补贴规模的黑户电站，只能等待能源局发文明确了，很可能需要转为平价上网项目。 3)扶贫项目电价保持不变。即使是最严厉的531新政，也没有对扶贫电价动手，可见扶贫项目的重要性。发改委

项目，其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。在去年关于风电建设的47号文发布日前获得核准的海上风电项目，在本次通知发布前未办齐开工前手续的，均参加竞争配置并通过竞争确定上网电价。竞争配置项目仍属于补贴
。能源局态度渐趋强硬的标志性事件，是去年光伏的531新政，在2017、2018上半年光伏装机大幅超规划背景下，能源局出台政策大幅收缩补贴额度，被业内成为限制光伏过快发展的硬着陆政策。也因此，在能源局今年

好几个文件，征求完意见后就再也没发下来! 就算能发下来，什么时候能出来还不好说呢! ....... 然而，更多的人觉得，2019年的补贴政策，如同鸡肋，弃之可惜，食之无味。好好的补贴政策，如何
地面电站项目，531之后无有补贴工商业项目，2019年无630。因此，这份等待就显得格外漫长。 2019年已经过去三分之一，政策仍然未下发。那些抱着投机心理进入光伏行业的人，已经逐渐离去;剩下的

项目，其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。在去年关于风电建设的47号文发布日前获得核准的海上风电项目，在本次通知发布前未办齐开工前手续的，均参加竞争配置并通过竞争确定上网电价。竞争配置项目仍属于补贴
。能源局态度渐趋强硬的标志性事件，是去年光伏的531新政，在2017、2018上半年光伏装机大幅超规划背景下，能源局出台政策大幅收缩补贴额度，被业内成为限制光伏过快发展的硬着陆政策。也因此，在能源局今年

因为多方面的原因，目前我们国内存在着巨大的无指标建成光伏电站，保守估计在10吉瓦以上，如此巨大的存量黑户电站，造成存量黑户光伏电站的主要原因主要有两条： 1、户用光伏、工商业分布式光伏在531政策
之前，按照国家规定是不需要指标的，默认建成即享受国际补贴，但是531政策的出台直接导致大量的分布式光伏无法得到补贴指标。 2、一些省份先建先得的光伏政策，导致大量的地面光伏电站抢装，结果一些电站因为

广东当地发改局以及供电部门等相关部门的专家领导，光伏市场的发展需要靠政府相关主管部门的大力支持，也希望通过今天的会议，他们能更多的了解光伏发展情况，今后继续支持我们。去年531政策以来，对国内
光伏市场急骤降温，去年全年新装机44GW，前年是54GW，下降近10个GW，今年一季度只有5.GW，与去年同期比下降47%。尤其是户用市场，531到现在11个月只做了近500MW，2018年户用一年做了

4月11日，国家能源局发布《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》，正式拉开了2019年国内光伏市场发展的大幕。尽管正式文件还未下发，但2019年光伏产业管理政策的
去年531政策冲击后，户用光伏市场段时间内难以重现繁荣，但今年新政的出台无疑给户用市场重新树立了信心，许多企业已经意识到时间就是装机量，国内户用市场将再次掀起一波抢装潮。第二，对于竞价项目，需要读懂

因素方面，一直被提及的就是平价上网的挑战。自531政策出台以来，光伏行业进入平价上网时代的步伐加快，目前影响平价上网的因素是什么? 高纪凡：中国光伏产业为何进入平价时代的时间晚于国外的一些地方，主要
的项目。在您看来，这两种项目的发展应该如何侧重? 高纪凡：当然，现在我们也看到，中国平价发电的时代已经到来了。政府部门也发布了推进光伏平价上网的文件，要求在有条件的地方计划先发展平价项目，已有很多的

、能源局三部委联合发出《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号)文件(以下简称531)，在18年电价的基础上统一再次将上网电价下调了0.05元/度，进一步加速了光伏上网
光伏发电是国家当前全力发展的重要产业，宏观层面的利好是长期可持续的。产业在规模、规范性、产品技术升级、成本进一步下降和消纳等各方面均可期待长期快速发展。在经历531新政带来的一系列考验后，光伏行业

531新政冲击的背景下，卖电站成为光伏行业的一道风景。新京报记者发现，晶科电力已将电站转让列为其主营业务。 4月20日，新京报记者自晶科电力最新一期发行文件中发现，公司主营业务主要包括光伏电站
运营、光伏电站转让和光伏电站EPC，涉及光伏电站的开发、投资、建设、运营和管理、转让等环节，以及光伏电站EPC工程总承包。晶科电力对其主营业务的这一表述和去年底的发行文件中已有所不同，亦区别于官网介绍

两个时间点425平价项目及531竞价项目申报落地,预计二季度国内光伏装机潮将提前开启。此次政策意见稿光伏部分与2月份座谈会征求意见基本一致,且充分考虑企业对政策的反馈和声音,基本符合业内预期。目前,光伏
撞车,而平价先行政策将大幅减少撞车现象,极大降低行业的套利预期,国内平价项目及竞价项目装机量均有望大幅度上调。电网消纳提出更高要求,竞价规模将由小到大排序。此次文件中要求严格落实电力送出和消纳条件

重点工作》。文件中指出，浙江省超额完成屋顶光伏民生实事。国家531光伏新政后，率先出台省内光伏支持政策，全省新增屋顶光伏装机267万千瓦，家庭屋顶光伏19.56万户、66.38万千瓦;同时提出要积极发展
招标文件的获取时间为4月15日至4月19日。甘肃省定西市临洮县十三五村级光伏扶贫电站(二期)29MW项目近日公示EPC中标结果，中国能建甘肃电力设计院以单价6.63元/瓦中标。 2. 北京市