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电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程。但放开目录管理之后，补贴发放时间以及如何分配等问题仍未明确。关于财政部这份拟放开补贴目录的文件在征求意见之后，也石沉大海杳无音讯，不少光伏企业仍在光伏們
、组件企业出局了。再这么下去，2020年大概率将带来一波的退出与破产，头部企业的优势将愈发明显，竞争也将更加激烈。关于价格。今年以来，单晶、多晶组件价格降幅超过了20%与10%，这丝毫不弱于531后的幅度

，只有附加而没有财政拨款。也就是说，中央财政没有给光伏拨过一分钱。但中央财政拨款并非没有先例：在资金主管部门自己主导的金太阳项目中，中央财政拨款70亿元发展光伏，而在这份四部委联合发文的文件上
。即使刨除高电价国家，中国仍然是光伏发电成本最高的国家之一。那么，零部件成本一致，人工更低，产业链更完整，但出来的电站为什么就没办法平价?或许政府部门不相信光伏企业的努力，才有了531，那么今年不足

昨日，光伏股几乎全线飘红，光伏产业向好的论点被大家欣然接受。的确，随着政策的明朗化，光伏人可以底气更足、有条不紊地进行市场的布局、产品的生产，无需再摸着石头过河。经过531之后，所有的政策都是
)、国土资源部发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》，2016年《国土资源部办公厅关于光伏发电用地事项的函》，诸多有关土地的文件陆续落地，对光伏发电企业的用地问题进行了详细而明确的规定，面对不同属性和

? 2018年531新政出台，光伏扶持政策大幅退坡。但在整体行业标准化，市场化的背景下，2018年新增装机依然以44GW领跑全球。2018年年底，中国己经累积1.5万亿元以上规模的光伏电站资产。但在
后531新政时代，2019上半年国内新增光伏装机容量降幅超50%并呈现下滑态势。光伏市场前景不可估量，但目前却从增量市场迈入存量竞争市场，交易呈现爆发式增长。同时，光伏资产除了以光伏电站为代表的底层

近日，有光伏经销商爆料了据称是山东电网公司的内部文件。文件称将对2018年6月1日至2019年10月31 日期间并网投运的户用自然热分布式项目国补资金进行追补，主要分为两类。第一类为
上网电量0.3949元/度，按照发电量补贴0.37元/度。文件强调，已按照正常结算周期垫付国补的自然人分布式项目国补标准和垫付方式不变，尚未垫付国补资金的，本次追补清算到位。第二类除上述享受

光伏投资的环境，增强投资者信心。一、2019指标发放太晚。 2018年531之后，当年没有新增商业电站的指标，但下半年仍然有近20GW的新增，主要还是之前指标的陆续并网。2019年就明显受到
。如果2016-2018年的项目补贴解决不了，是否能够直接安排2019年的项目领补贴，这个是需要有明确的说法。至今我们并没有看到任何官方的文件来明确这个事情，事实上我们都很少能够接触到财政部，财政部

历史，每年都能突破市场预期，在大家充满期待，幻想未来的时候，531光伏新政一个急刹车撞碎了大家的光伏梦，大浪淘沙一般洗涤了整个光伏行业，行业一度陷入低迷期，而531新政前夜(2017年)被称为装机规模最
装机已完美收官，新政落地又成为光伏行业翘首以盼的事情。据相关媒体透露，2020年光伏政策大框架已经基本拟定，国家能源局计划于12月底前发布正式文件，并将于近期将下发该文件征求意见稿。此前，曾有坊间

、平价项目无明确截止日期等因素，导致国内前三季度累计新增装机仅16GW，同比下滑54%，预计全年新增装机25-30GW，大幅低于年初预期的40-45GW。然而去年531之后大幅下跌的组件价格在海外市场
，水电总院等相关部门、机构、企业召开绿证交易机制国际研讨会，探讨后续政策设计，预计调整完善后的文件将于明年年初正式下发。随着2020年绿证强制+自愿双重认购市场开启，一方面消纳将得到保障，另一方面将释放

国内光伏产业走到了关键的十字路口。平价脚步逼近，而平价落地却笼罩着多重不确定性迷雾。 2013年至去年531新政前，国内政策主要是围绕大力拓展国内市场。而新政之后，政策已经发生了根本性变化。今后的
政策可能要瞄准加速平价和强化消纳。 12月5日，在2019中国光伏行业年度大会暨创新发展论坛上，中国光伏行业协会(以下简写为CPIA)副理事长兼秘书长王勃华发表上述观点。 531新政被外界视为光伏

新政)。相比2018年的531政策，530新政应该是革命性的变化，其发展方针是：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。其革命性表现
成规模在30～40GW。事实上，2019年前三季度统计的结果是国内新增装机仅仅16GW，同比下降54%。2019年国内市场惨淡经营已经毋庸置疑，好的政策执行的结果竟然不如2018年531政策的结果

，并没有实际证明，事实也并非如此，可现状确实如此了。补贴拖欠是为给行业降温国家三部委在531文件指向明显，光伏行业增长过快、投资过热，为了倒逼技术进步和成本下降，加快补贴退坡，提高发展质量
，一刀切的政策方式是为给行业降温，进行优胜劣汰，提高产业发展质量。从实际效果看，531文件确实对倒逼成本下降有很大作用，但对提高发展质量，各人有不同看法。阴谋论的观点是补贴拖欠也是该计划中一环，先紧急

遗留项目2020年将迎来大面积转化。而2020年竞价项目目前已启动企业意见咨询，整体框架与2019年基本一致，正式文件预计将于2019年底正式下发，2020年2-3月有望正式下发指标，业主将具备充足的
时间进行项目前期准备及开发。2019年推迟的竞价项目叠加2020年提前下发指标，2020年国内装机同比2019年有望实现较大幅度的改善。经济性持续凸显，海外需求有望持续增长。2018年531以来

4月28日，国家发展改革委印发了《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》(发改价格〔2019〕761号)，并于4月30日在发改委官网公开发布，文件明确了2019年光伏项目上网电价，2019年光
征求意见稿，计算出修正电价后再排序。 2、由于财政部明确了2019年30亿元的总补贴盘子，因此不会再发生像去年531政策下发后的行业急刹车造成的严重影响，今年还会有630，主要针对纳入财政补贴规模但尚未

垫付自然人项目，也就是户用项目! 第四阶段：只垫付2018年531之前的户用光伏项目根据多省的户用项目业主反映，自己的项目从年初并网，到目前为止一直未收到0.18元/kWh的补贴，部分省份甚至出
红头文件称，只垫付2018年5月31日前户用项目的补贴。当省地方电网出现亏损，如何有财力来垫付每年数以亿计的分布式光伏项目补贴?

这些遗留项目2020年将迎来大面积转化。而2020年竞价项目目前已启动企业意见咨询，整体框架与2019 年基本一致，正式文件预计将于2019年底正式下发，2020年2-3月有望正式下发指标，业主
531以来，光伏产业链价格出现了一轮明显的下调，项目经济性的提升，由此激发了海外需求的快速增长。而2019年下半年，由于国内竞价指标的下发延期，产业链价格仍出现了较深的调整，不少区域的项目经济性持续提升

新政)。相比2018年的531政策，530新政应该是革命性的变化，其发展方针是：财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳上限。其革命性表现
内光伏项目新建成规模在30～40GW。事实上，2019年前三季度统计的结果是国内新增装机同比仅仅16GW，下降54%。2019年国内市场惨淡经营已经毋庸置疑，好的政策执行的结果竟然不如2018年531

工商业分布式会下降这么多?主要原因是收益的降幅非常大，工商业分布式在2018年之前度电补贴4毛2等于一直没有降，在531之前新增的工商业分布式项目都能拿到4毛2的补贴，虽然18年531出了新的度电补贴
3GW的光伏的容量按照交流侧计算，直流侧的话大家是可以按照1比1.3进行增容，因为当时文件审批是按交流测算，所以在直流侧是可以增容的，所以我们预计青海基地，因为地块面积比较大，增长4GW是没有问题的

企业的品牌在这个地方。第二特点，光伏发展到现在，仍然是全世界范围内的注册主导型的市场，所以受到政策的影响比较大，产能利用率我们就可以看到，531之后三条曲线都出现了比较大幅度的下降。4-5月分
别出台了49号文件和平价上网，由于平价追求低廉化，所以小规模的企业利用率明显上升，小规模的上升比较明显，这个是产能利用率的情况。为什么会应用端中国出现大幅度的下降，但是制造端产量快速增长，而且增长速度

工商业分布式会下降这么多?主要原因是收益的降幅非常大，工商业分布式在2018年之前度电补贴4毛2等于一直没有降，在531之前新增的工商业分布式项目都能拿到4毛2的补贴，虽然18年531出了新的度电补贴
3GW的光伏的容量按照交流侧计算，直流侧的话大家是可以按照1比1.3进行增容，因为当时文件审批是按交流测算，所以在直流侧是可以增容的，所以我们预计青海基地，因为地块面积比较大，增长4GW是没有问题的