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电力输送、调峰、交易网络，支撑跨省跨区大量电力交易的政策和市场机制尚未完全成熟，加之各省电力交易政策存在差异导致西北地区风光电力被限制外送，清洁、低价优势无法惠及高能耗企业。与此同时，一些高载能行
。全国工商联建议，西部有关省区政府研究推出务实政策，打破地区保护障碍，加强与中东部高能耗企业对接，总结运用PPP模式经验，广泛吸纳资金用于风光电能源基础设施、输配设施建设，积极吸引新能源上下游制造业企业赴

资金分配上，欧盟将建立转型资金公平供给机制(Just Transition Mechanism)，在高能耗高排放产业的调整过程中，公平考虑成员国的经济发展利益。欧盟计划将在20212027年财政框架内
竞争力。为配合欧洲绿色新政的实施，未来欧盟将会出台更多的政策和行动计划。从长远看，实现新政的碳中和目标，将极大地助推欧盟向低碳经济社会转型;从短期看，将倒逼高能耗高排放产业进行重大调整，对严重依赖

技术。发展以煤为原料的现代煤化工，着力解决清洁燃烧和催化转化过程中的重大科学问题，突破高能耗、高水耗、高排放等关键技术瓶颈，实现高碳能源绿色低碳转型发展。重点研究煤转化、油煤气耦合制燃料和大宗化学品的

供应商管理、绿色采购、绿色生产、信息披露和绿色回收等进行规定，为企业特别是组建、逆变器等生产企业打造绿色供应链提供必要的模式参考。 (2)立足光伏行业特点，抓好重要节点，特别是重点产品以及高能耗、高污染
等环节，在《绿色设计产品评价技术规范光伏硅片》标准之外，尽快出台与光伏组件、逆变器等平衡部件以及背板等相关辅材的绿色产品标准，与高污染、高能耗生产环节相关的强制性或推荐性标准，为核心企业判断链上企业

。2010-2018年，德国可再生能源附加费从2.04欧分/千瓦时增至6.79欧分/千瓦时，增长了2.3倍。值得注意的是，德国对高能耗行业实施可再生能源附加税豁免政策，有效保障了高能耗行业的竞争力。以2017年
电力现货市场试点，逐步向全国推广。通过电力市场，一方面充分发挥可再生能源低边际成本的优势，提高利用率;另一方面不断优化火电结构，淘汰小型高能耗机组。二是健全用能权市场。通过用能权交易，优化用能产业结构

高能耗的替罪羊关于多晶硅行业高耗能的说法，主要源于国内多晶硅产业建设初期，受制于国外多晶硅技术封锁，综合生产能耗在350度/kg左右，由于这一不成熟的技术指标，多晶硅行业则被长期戴上了高耗能的帽子
统能源的替代作用，实现良性的、可持续的太阳能光伏发电产业。因此，从长期来看，多晶硅是清洁能源的载能者，非高能耗的替罪羊。二、高耗能定义并无量化指标国家统计局在《2010年国民经济和社会发展统计