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嘉宾：新能源电力投融资联盟秘书长彭老师主题：2020年光伏、风电新政展望 01 专家观点截止到现在，三季度的数据都已经出来了，光伏的新增装机量跟年初所有人的预测都有比较大的差距。18年
，它要控制全国平均的弃风弃光率，所以它对并网项目的把控还是较严格的，特别今年风电也会抢并网，因此大家看到前三季度风电的新增也是比较低，只有13GW左右，但是我们预计全年应该是能够达到26GW的，一定

、西北首个电力辅助服务市场试点地区的宁夏业内人士如是说。新政势必影响企业投资热情 5月30日，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确风电、光伏发电项目分为
此次放开竞争，新能源电价下降是必然趋势，极有可能会促生新一轮行业大洗牌。6月2日，谈及最新公布的风电和光伏发电项目将采取竞争配置，优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目时，来自我国首个新能源综合示范区

技术进步的重要领导者。中国能源研究会常务副理事长、国家能源局原副局长史玉波告诉记者，2018年中国光伏新增与累计装机容量、风电新增与累计装机容量、可再生能源投资总额等均居全球首位;拥有全球29%的绿色能源专利
：绿色能源发电系统涉网能力与安全防护能力不足，增加电网运行风险;绿色能源企业融资难，制约产业技术和应用产品创新;风力和光伏发电局部资源条件和运行环境欠佳，导致非技术成本上升;531光伏新政补贴退坡的政策

走势，焕发出新的生机。政策利好1：2020年光伏新政加紧制订据传，2019年11月18日下午，国家发改委价格司召集行业协会、光伏企业家举行了2020年光伏电价新政座谈会，就2020年光
。据报，此次会议仍延续了保持政策一致性、稳定性的思路，即2020年光伏政策将在大的框架上与2019年光伏新政保持同步，基本遵循财政部定补贴盘子、发改委定价格上限、能源局定竞争规则(地方组织项目，国家

，该公司在光伏电站设计业务对应的装机容量达到 5673 兆瓦，占 2018 年国内新增装机容量的比例达到 13%。不过，受去年531光伏新政冲击，行业形势急转直下，全国光伏电站的投资基本停滞。中国光伏
片产业的发展具有重要意义。以下是专访节录： JM：去年531光伏新政出台以后，十一科技进行了哪些战略调整? 赵振元：我们公司本来就是以集成电路为主，所以去年531新政出台后，我们不担心。它会影响

十月份，电价市场迎来重大改革，各地补贴正在陆续下发中，光伏新政的制定已经步入关键阶段，大家都在翘首以盼，对明年的户用指标和补贴额度甚是期待。放眼到地方，各地积极响应国家号召，大力开展智能光伏申报
窗期，但新政已经在路上，业内普遍视好明年的户用市场。截止到11月12日，共有18个省份公布2019年10月户用补贴项目名单，共计新增37.58MW。其中，山东10月新增444.78MW，占目前新增的

分布式光伏，搭载储能系统的智能微电网，是可再生能源发电在建筑领域证明成功可行的典范应用。同时，为了推动分布式发展，国家能源局今年启动了最具市场化意思的光伏管理新政，对户用光伏和工商业分布式采用单独的指标
发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造，氢能、风电与光伏发电互补系统技术开发与应用，太阳能建筑一体化组件设计与制造、光伏建筑一体化部品部件都被列入了第一类鼓励类中。此外，鼓励类新增

。央企偏爱风电，国内光伏平价项目多数没有开展动作。在飞速迭代的系统效率和成本之下，巨大的存量市场开始走进光伏企业的视线。增量市场：装机不及预期事实上，从2018年下半年至今，国内装机需求一直不太
乐观。2018年国内装机总量44.26GW，同比下滑了16.58%。叠加竞价平价项目的滞后，间接造就了今年光伏装机市场凉凉的局面。 2018年531新政后，从预期到需求，光伏行业出现了急速的下滑

偏爱风电，国内光伏平价项目多数没有开展动作。在飞速迭代的系统效率和成本之下，巨大的存量市场开始走进光伏企业的视线。增量市场：装机不及预期事实上，从2018年下半年至今，国内装机需求一直不太乐观
。2018年国内装机总量44.26GW，同比下滑了16.58%。叠加竞价平价项目的滞后，间接造就了今年光伏装机市场凉凉的局面。 2018年531新政后，从预期到需求，光伏行业出现了急速的下滑，产业链

十月份光伏市场的热度可以说是与刚刚过去的天猫双十一不相上下，户用光伏指标截止，电价市场迎来重大改革，各地补贴正在陆续下发中，光伏新政的制定已经步入关键阶段，大家都在翘首以盼，对明年的户用指标和补贴额
如下： 10月份国家政策一览：截止到10月底户用光伏指标已用完，作为一大亮点撑起三季度新增装机量的半边天，没有给今年的装机指标拖后腿，11、12月将迎来户用光伏补贴空窗期，但新政已经在

2021年，陆上风电、光伏电站、工商业分布式光伏将全面取消国家补贴，户用光伏是否包含在内仍在讨论中。这意味着，2020年将成为我国光伏电站(户用光伏待定)享受国家补贴的最后一年，2021年将全面进入平价时代
若有意向参与明年的市场竞价，需尽快启动项目前期准备工作，以免政策下发之后申报周期较短，导致准备工作不足，耽误项目申报。业内人士认为，从各渠道综合消息来看，若2020年光伏新政能尽快明确，将给行业留出

国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通知》(发改运行〔2019〕144号)，明确将风电、光伏发电等清洁能源纳入保障性收购体系。《通知》表示，优先发电是实现风电、太阳能发电等清洁能源
火电机组，指标交易可在本地进行，也可以跨省跨区开展。风电、光伏发电等清洁能源纳入优先发电、优先购电体系，将有助于风电、光伏发电降低弃风率、弃光率，进而保障风电、光伏电站投资商的经济利益，提高相关市场主体

相对持有较为乐观的预期，预估40GW左右。国家能源局在对《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号)进行解读时预估2019年光伏发电项目建设规模在5000万千
相差24GW，要在最后的一个季度完成24GW几乎不可能。而造成此种结果的原因，某公司相关负责人认为政策迟缓落地是主因。由于政策的迟迟不落地，让国内的光伏人顾虑重重，毕竟经过531新政的洗礼之后

社会资本以市场化方式设立标准化专项基金，探索建立标准创新融资增信制度，形成市场化、多元化投入机制，支持标准化创新发展。自光伏新政策颁布后，户用光伏收获单独指标，户用市场情况好转。9月16日，国家能源局
、风电可优先并网、优先消纳，对光伏行业来说又是一利好形式。随后江苏、山东、浙江、甘肃省也出台相关政策，而江苏省的分布式发电市场交易化规则(征求意见稿)属于国内首例全面放开隔墙售电政策，其中

综合性集团企业，业务板块涉及光伏发电、风电、天然气等领域。今年5月，兴业太阳能与水发能源集团正式签订了股权收购协议。认购协议显示，兴业太阳能将向水发(香港)配售16.87亿股认购股份，发行价为每股
、工程和服务成功走向全球。 2018 年 531 新政后，光伏行业进入寒冬，加上金融去杠杆和信贷收缩的影响，兴业太阳能的经营和融资陷入内外交困的局面。受违约事件影响，截止2019年前6个月，兴业太阳能

)国内市场。2019年1-6月，发行人国内组件业务收入为144，657.57万元，小幅下滑，主要系国家能源局于2019年5月底发布《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，新政
策出台较晚。2019年新政策出台之前，光伏市场仍受2018年―531政策‖的影响，处于观望态度，使得2019年上半年国内市场组件整体装机量较低，发行人上半年在国内的组件产品销售收入变动趋势与行业相符

政策原文摘要按照《国家能源局关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(国能发新能〔2019〕49号，以下简称《通知》)和《国家能源局综合司关于2019年户用光伏项目信息公布和报送有关
光伏新政出台，户用光伏也加入了有区别于之前大型光伏电站630与1230的1031最后一个月补贴抢装队伍中，预测今年户用光伏总规模有望突破5.0GW，补贴额度将由7.5亿增至9.0亿。

行业协会统计数据显示，2018年中国可再生能源补贴缺口已超过1400亿元。千亿补贴拖欠压力之下，堪称光伏行业第三次危机的2018年531新政出台，迅速冷却2014-2017年以来一路高歌猛进的火热市场
300%，企业商誉减值、资产减值和存货减值等情况屡见不鲜。另外，一个明显的变化是，在531新政之后光伏电站交易开始活跃。企业纷纷抛售电站资产断臂求生，承受压力之重不言而喻。据《2019中国光伏