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3月19日，国务院办公厅发布关于印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》的通知，《通知》指出，完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入
外商投资企业外汇业务便利度。(九)强化用能保障。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能源消费，落实原料用能和非化石能源消费不纳入能源消耗总量和强度控制等政策，一视同仁保障外资项目合理用能需求。加快

煤炭清洁高效利用，加快规划建设新能源体系，加大油气勘探开发力度，推动油气增储上产，加快天然气产供储销体系建设，提高煤电基础保障水平，持续加大非化石能源的规模开发和综合利用，确保能源供应安全稳定。会议指出

。碳达峰碳中和积极稳妥推进。完善能源消耗总量和强度调控，原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度控制。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，开展全国及分省区能源活动碳排放核算。启动首批35个碳达峰试点城市
碳达峰碳中和积极稳妥推进。完善能源消耗总量和强度调控，原料用能和非化石能源不纳入能源消耗总量和强度控制。推动能耗双控逐步转向碳排放双控，开展全国及分省区能源活动碳排放核算。启动首批35个碳达峰试点城市

碳排放报告，报送市生态环境部门，并对报告的真实性、准确性和完整性负责。鼓励重点碳排放单位消纳非化石能源电力，按照有关规定对其碳排放量和配额进行相应调整。重点碳排放单位应当同时提交符合条件的第三方核查机构的

新能源产业链等公平竞争和合作;推动全球非化石能源有序替代化石能源，确保全球安全降碳和长期可持续转型等。针对我国在低碳转型政策和行动上的宣传工作有待进一步提升的问题，建议加强应对气候变化对外沟通交流，支持
能力。二是积极发展清洁能源，推进新型电力系统建设，大力推动新能源高质量发展，持续提升非化石能源供给能力。三是建立健全应对突发事件的预警和应急机制，切实提升极端天气、自然灾害等情形下能源系统韧性。聚焦能源领域

新型储能电站装机规模，非化石能源消费比重提高至14%左右。全力推进桐城、宁国等在建抽蓄项目建设，按计划核准抽蓄项目，规范有序推进新型储能电站建设。加快规划建设新型能源体系，抓好煤炭清洁高效利用，以更大力度发展可再生能源
屋顶光伏全覆盖行动、风电乡村振兴工程、分布式光伏配储工程(试点)，扩大新型储能电站装机规模，非化石能源消费比重提高至14%左右※。全力推进桐城、宁国等在建抽蓄项目建设，按计划核准抽蓄项目，规范有序推进新型储能

，碳减排任务更加艰巨，将核电纳入绿色电力体系是实现能源消费侧和供给侧协同转型的重要举措之一，不仅可以为核电的绿色低碳属性提供官方证明，实现绿证对非化石能源电力的全覆盖，还能满足市场用户购买需求，充分发挥

及未来几年，为实现非化石能源2025年和2030年20%和25%占比目标，需要光伏和风电等新能源在既有倍增发展基础上，继续补齐缺口，逐步实现对化石能源的安全可靠替代。国家发改委能源研究院研究员时璟丽就光伏发电政策情况及趋势分析进行了相关分享。以下为PPT全文：

充电基础设施体系提供有力支撑，以高水平电气化推动实现非化石能源消费目标。原文如下：各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局，北京市城市管理委员会，国家能源局各派出机构，有关电力企业：配电网
分布式电源、新型储能及各类新业态发展需求，为建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系提供有力支撑，以高水平电气化推动实现非化石能源消费目标。二、补齐电网短板，夯实保供基础(一)全面

》，到2025年，非化石能源消费比重达到20%左右，单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%;到2030年，非化石能源消费比重达到25%左右
，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重进一步提高，煤炭消费逐步减少，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众

新台阶。一是从能源结构看，非化石能源加快成为供给增量主体。2023年新增能源生产总量中，非化石能源占比超过40%，能源生产供应体系加速低碳化发展。二是从产业体系看，绿色低碳技术加快跨入世界先进行列。我国
非化石能源供给。有序推进主要流域水电开发，保持核电平稳建设节奏。稳步推进新能源大基地建设，优化海上风电基地规划布局，大力推广分布式可再生能源系统，新能源装机每年增长1亿千瓦以上。2030年前，新增能源消费

的二氧化碳当量。(三)清缴，是指重点排放单位在规定的时限内，向生态环境主管部门缴纳等同于其经核查确认的上一年度温室气体实际排放量的碳排放配额的行为。第三十一条　重点排放单位消费非化石能源电力的，按照

，非化石能源逐步替代化石能源成为主体能源;二是新的系统形态，新型电力系统、氢能“制储输用”体系、化石能源低碳零碳化利用等加快涌现;三是新的产业体系，以高水平科技自立自强加快形成能源领域新质生产力;四是弹性
四方面任务。推动能源生产消费方式加快转型。供给侧，大力发展非化石能源，推动化石能源清洁高效利用。预计新增风电光伏装机2亿千瓦左右，核电新投产4台、装机约500万千瓦。需求侧，推进终端用能清洁化低碳

为全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议部署，完善能源消耗总量和强度调控，进一步加强绿色电力证书(以下简称“绿证”)与节能降碳政策衔接，拓展绿证应用场景，促进非化石能源消费，推动完成
“十四五”能耗强度下降约束性指标，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局近日联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》(发改环资〔2024〕113号，以下简称《通知