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1775亿千瓦时，均居世界首位。但另一方面，光伏发电迅猛增长也带来补贴缺口持续扩大、部分地区弃光限电严重等问题。一些省份为了支持地方光伏发电发展、推动能源转型，在国家下达规模之外自行安排了一些项目。从前
的现状。谁都知道风电、光伏作为清洁环保的无污染新型能源具有不可胜数的优势，然而由于我国能源供需在地域分布上的不平衡，以及新能源发电稳定性等方面原因，导致多年来我国弃风、弃光现象成为一个老大难问题

，光伏发电迅猛增长也带来补贴缺口持续扩大、部分地区弃光限电等问题，需要根据发展实际和新形势新要求，调整发展思路，完善发展政策，既要适应能源转型要求进一步扩大光伏发电规模，又要处理好与电网消纳和财政补贴的
建设项目必须以电网具备消纳能力为前提，避免出现新的弃风弃光问题，在同等条件下对平价上网项目优先保障电力送出和消纳条件。四是优化投资建设营商环境，要求省级能源主管部门对申请项目的土地使用等非技术成本降低的

2019年4月，自治区光伏发电运行情况良好，光伏发电利用小时数同比略有增加，弃光限电情况持续好转。一、光伏装机情况 (一)装机容量：截至2019年4月底，新疆电网联网运行的发电装机容量
总发电量999.4亿千瓦时，同比增长12.7%。其中，光电37.4亿千瓦时，同比增长12.7%，占总发电量3.7%。三、自治区当前弃光情况 2019年4月，我区弃光电量1.8亿千瓦时，较去年

、宁夏、内蒙等光照资源最好的地区在平价上网光伏项目方面颗粒无收。根据国家能源局此前发布的消息，蒙西、蒙东、宁夏、青海今年一季度的弃光限电情况都好于陕西。由此看来，弃光率不是主管部门审批项目时唯一的参考因素
。从消纳的角度，平价项目的消纳固然需要最优先保障，但整体弃光限电的比例也要控制，争取继续保持弃光率、弃光电量双降趋势。随着平价上网项目尘埃落定，光伏人心中只剩最后一个悬念，即2019年光

近年来，可再生能源已成为我国新增电力的主力，但期间我国水电、风电、光伏发电的送出和消纳问题开始显现。虽然各方已积极协调解决限电问题，并取得了一些效果，但可再生能源电力消纳长效机制缺失。国家发改委
。上述负责人以2019年最低消纳责任权重的确定为例，向记者介绍了其中遵循的主要原则：一方面，基于分省的2018年底可再生能源累计装机容量、年发电量和弃水弃风弃光等情况(水电按照当地平水年份的年利用小时

弃光限电的原因之一。作为不稳定电力的一种，光伏发电注定只能占到电网来源的一小部分，这样电网才能将这种不稳定因素控制住，并保证千家万户的正常供电。也就是说，为保证稳定性，电网对光伏电力这种不稳定电力的
接纳度很小。根据报道，大同一期光伏发电应用领跑基地在今年3月首次出现弃光限电，华电、正泰、英利、晶科、阳光电源、晶澳、中节能、招商新能源、中广核、国电投等10个项目均有一定程度的弃光限电，累计限电

增长9.8%;2019年基地累计发电量3.96亿千瓦时，同比减少0.9%。本月满负荷利用小时数为156小时，累计满负荷利用小时数为381小时，同比减少0.9%。此外，本月基地历史首次出现弃光限电
情况，华电、正泰、英利、晶科、阳光电源、晶澳、中节能、招商新能源、中广核、国电投等10个项目均有一定程度的弃光限电，累计限电损失电量预估超过400万千瓦时。河南4月太阳能发电91581万千瓦时，同比

。我们将全国各省2017年风电和光伏发电量占本省发电量的比重与此次配额制的目标进行对比发现，大部分省份配额指标都有明显提高，这意味着，配额制的实施将极大地促进非水可再生能源的消纳，有效缓解目前的限电问题
需要去外省来外购这个电。那么对于西部的，特别是限电比较严重的地区的改善，我相信还是有一定的正向激励作用的。另外，对于各省来讲，当地的售电企业以及电力公司它是怎么来完成，我相信这也是完全市场化的一个

目标进行对比发现，大部分省份配额指标都有明显提高，这意味着，配额制的实施将极大地促进非水可再生能源的消纳，有效缓解目前的限电问题。总体而言，这次配额制的正式出台，将有效提高非水可再生能源的消纳水平
，它就需要去外省来外购这个电。那么对于西部的，特别是限电比较严重的地区的改善，我相信还是有一定的正向激励作用的。另外，对于各省来讲，当地的售电企业以及电力公司它是怎么来完成，我相信这也是完全市场化的

平均度电成本，实现整体效益的最大化。以大同领跑者项目为例，电站容量100MWp，根据当时上网电价0.6元/kWh计算，在1.4倍容配比下，即使存在一定的弃光现象，但是电站的度电成本是最低的，即整体收益
等多个因素有关，其中关联最大的是光照条件。根据业内对适宜开发光伏电站的基本光照条件的划分，全国可以划分为四类光照条件区域。近年来，随着西北电网接入容量限制，大规模的限电现象，加之政策对分布式电站的倾斜

可再生能源消纳利用的工作部署，督促国家电网、南方电网和各地能源主管部门，协同采取多种措施解决弃水弃风弃光问题，并取得了初步成效。为进一步促进可再生能源消纳，按照党中央、国务院的部署，以《可再生能源
年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展改革委

支持可再生能源消纳利用的工作部署，督促国家电网、南方电网和各地能源主管部门，协同采取多种措施解决弃水弃风弃光问题，并取得了初步成效。为进一步促进可再生能源消纳，按照党中央、国务院的部署，以
。2017年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展

可再生能源消纳利用的工作部署，督促国家电网、南方电网和各地能源主管部门，协同采取多种措施解决弃水弃风弃光问题，并取得了初步成效。为进一步促进可再生能源消纳，按照党中央、国务院的部署，以《可再生能源
。2017年《政府工作报告》要求抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水弃风弃光状况。《可再生能源法》规定，国家实行可再生能源发电全额保障性收购制度。2017年以来，国家发展

举世瞩目的成就，但目前也面临弃风弃光加剧和补贴资金不足的问题。关于这一现象的原因分析很多，但个人认为，从根源上来说，这是当前的扶持政策体系与产业发展实际需求不匹配矛盾的突出体现。自2006年起，我国
消费侧的责任不清晰，大家建的积极性有了，用的积极性不足，容易重建轻用造成限电。实际上，目前面临的绝大多数问题都是新能源的利用率不高造成的。近年来，随着技术进步，我国风电、光伏发电的实际发电成本