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能源消费总量，降低单位生产总值能耗，把能源消费总量控制目标作为节能目标考核和节能工作评价的重要内容，建立能源消费总量控制考核目标责任制，把全市能源消费总量目标分解落实到县区、重点行业和重点用能单位。加大科研

举措。从国际经验来看，绿色证书已成为可再生能源配额制的一种通用配套政策，既是支撑责任主体实现配额义务的手段，也是一种重要的利益协调和义务指标平衡机制。通过绿色证书交易，风电企业可以获取支撑其发展的
补贴资金，有利于逐步降低政府补贴强度，同时能够平衡不同地区配额指标差异，保障非化石能源消费目标和《规划》发展目标实现。十三五期间，我国将采取市场化手段来满足风电发展的补贴资金，推进可再生能源发电配额考核

，需要寻找未来发展的新出路。建立可再生能源目标和配额体系。对地方政府、电网公司和发电企业应建立可再生能源发展和利用目标考核制度，明确其在发展清洁能源方面的责任，发挥潜力，促进可再生能源更快、更高效地
融入能源体系。应更好地发挥市场机制，如配合实施可再生能源配额制与交易机制，建立绿色交易证书制度。首先需要捋顺定价机制和相关问题的关系，以确保了再生能源绿色证书交易体系有效的落实。此外，一些相关问题需要

是电力改革的推进以及可再生能源补贴资金压力的持续增加，需要寻找未来发展的新出路。建立可再生能源目标和配额体系。对地方政府、电网公司和发电企业应建立可再生能源发展和利用目标考核制度，明确其在发展清洁能源
方面的责任，发挥潜力，促进可再生能源更快、更高效地融入能源体系。应更好地发挥市场机制，如配合实施可再生能源配额制与交易机制，建立绿色交易证书制度。首先需要捋顺定价机制和相关问题的关系，以确保了再生能源

太阳能发电基地之一，为实现国家非化石能源发展目标和构筑生态安全屏障做出了突出贡献。在青海可再生能源快速发展的同时，也面临着一些困难，国家出台的各地区可再生能源配额制并未赋予强制性约束力，发电企业燃煤
火电机组非水可再生能源发电配额考核制度尚未正式发布，全国碳排放交易体系建设2017年才能启动，影响和制约了青海省可再生能源的发展。 5.配售电及投资主体单一，售电侧竞争机制尚未建立。一直以来我省主要

化改革，逐步改变目前基于分区域标杆电价的风电定价模式，鼓励风电参与市场竞争，建立市场竞价基础上固定补贴的价格机制，促进风电技术进步和成本下降。适时启动实施可再生能源发电配额考核和绿色电力证书交易制度
联络线计划制定和考核机制不合理，跨省区补偿调节能力不能充分发挥，需求侧响应能力受到刚性电价政策的制约，多种因素导致系统消纳风电等新能源的能力未有效挖掘，局部地区风电消纳受限问题突出。经济性仍是制约风电

实行分类管理，已有合理用途的未利用地，不得改变土地利用现状建设光伏电站。实施地面光伏电站准入竞争机制和分布式光伏配额制，依托光伏领跑者计划，切实提高地面光伏电站建设水平，降低光伏电站装机成本。三
国家新城镇、新能源、新生活行动计划，切实抓好太阳能、生物质能等重点领域规模化应用；将能源消费总量控制、可再生能源配额管理、碳交易、工业和建筑节能目标责任考核等工作相结合，扩大可再生能源发展空间；积极推动

，合理布局地面光伏电站。对地面光伏电站建设用地实行分类管理，已有合理用途的未利用地，不得改变土地利用现状建设光伏电站。实施地面光伏电站准入竞争机制和分布式光伏配额制，依托光伏领跑者计划，切实提高
。第三节大力实施创新发展深入贯彻国家新城镇、新能源、新生活行动计划，切实抓好太阳能、生物质能等重点领域规模化应用；将能源消费总量控制、可再生能源配额管理、碳交易、工业和建筑节能目标责任考核

面光伏电站建设用地实行分类管理，已有合理用途的未利用地，不得改变土地利用现状建设光伏电站。实施地面光伏电站准入竞争机制和分布式光伏配额制，依托光伏领跑者计划，切实提高地面光伏电站建设水平，降低光伏电站装机成本。三
大力实施创新发展深入贯彻国家新城镇、新能源、新生活行动计划，切实抓好太阳能、生物质能等重点领域规模化应用；将能源消费总量控制、可再生能源配额管理、碳交易、工业和建筑节能目标责任考核等工作相结合，扩大

实行分类管理，已有合理用途的未利用地，不得改变土地利用现状建设光伏电站。实施地面光伏电站准入竞争机制和分布式光伏配额制，依托光伏领跑者计划，切实提高地面光伏电站建设水平，降低光伏电站装机成本。三、大规模
大力实施创新发展深入贯彻国家新城镇、新能源、新生活行动计划，切实抓好太阳能、生物质能等重点领域规模化应用；将能源消费总量控制、可再生能源配额管理、碳交易、工业和建筑节能目标责任考核等工作相结合，扩大

水可再生能源配额考核制度，为光伏发电等可再生能源开发利用营造良好的市场环境。(三)发展目标依靠技术进步和应用创新，全面加快实施光伏发电多元化应用，重点推进技术先进、效益综合的光伏发电应用示范区
机制尚需健全，电站的设备、设计、施工和运维等质量难以保证，影响光伏系统长期稳定运行。政策执行不到位，浙江省已出台的能耗双控目标责任制，高耗能企业屋顶需安装光伏发电系统等约束性政策，由于缺乏具体操作细则

，加快建立和完善绿色电力证书交易市场和对燃煤发电企业非水可再生能源配额考核制度，为光伏发电等可再生能源开发利用营造良好的市场环境。（三）发展目标依靠技术进步和应用创新，全面加快实施光伏发电多元化应用
设计、建设、验收和评估标准尚不完善，光伏设备产品检验机制尚需健全，电站的设备、设计、施工和运维等质量难以保证，影响光伏系统长期稳定运行。政策执行不到位，浙江省已出台的能耗双控目标责任制，高耗能企业屋顶

燃煤发电企业非水可再生能源配额考核制度，为光伏发电等可再生能源开发利用营造良好的市场环境。 (三)发展目标依靠技术进步和应用创新，全面加快实施光伏发电多元化应用，重点推进技术先进、效益综合的
能耗双控目标责任制，高耗能企业屋顶需安装光伏发电系统等约束性政策，由于缺乏具体操作细则难以全面实施。缺少有效的投融资平台，银企对接机制不健全，特别是分布式光伏融资难度大。 (四)面临形势 1.

配额考核和绿色证书交易制度，希望采取市场化的方式来确定补贴的额度，同时逐步减少对财政直接补贴资金的需求。朱明透露。除此之外，还需要通过微电网、新能源示范城市等示范工作大力推动分布式能源的发展。只有
资源的决定性作用发挥出来。在发达国家，美国各州通过法案建立了可再生能源市场份额制度和绿色证书制体系，德国也通过不断修订《可再生能源法》建立了明确的补贴制度。根据我国的国情、非化石能源消费比重目标和

走向。为了加快补贴的退出，我们最近也在深入研究国际上比较普遍采用的可再生能源发电配额考核和绿色证书交易制度，希望采取市场化的方式来确定补贴的额度，同时逐步减少对财政直接补贴资金的需求。朱明透露
，早日实现不依赖国家补贴的自我持续发展。利用市场手段促进可再生能源发展，必须让市场配置资源的决定性作用发挥出来。在发达国家，美国各州通过法案建立了可再生能源市场份额制度和绿色证书制体系，德国也通过不断修订

力量，推动能源的市场化走向。为了加快补贴的退出，我们最近也在深入研究国际上比较普遍采用的可再生能源发电配额考核和绿色证书交易制度，希望采取市场化的方式来确定补贴的额度，同时逐步减少对财政直接补贴资金的
下降和技术水平的上升，早日实现不依赖国家补贴的自我持续发展。利用市场手段促进可再生能源发展，必须让市场配置资源的决定性作用发挥出来。在发达国家，美国各州通过法案建立了可再生能源市场份额制度和绿色证书制

美国为例，美国大部分州在可再生能源配额制的激励下，采用新能源完全自由参与市场模式。该模式的施行主要有以下情景：一是在美国有可再生能源配额制的框架约束，电力公司有义务购入一定比例的新能源发电。一般而言
提供商的市场收入不足以弥补其成本的差异，保障发电商参与市场时按照市场运行人员指令运行不会造成收入损失。二是完善风电功率预测机制，加强风电出力偏差考核，降低市场实时平衡压力。建立

平衡义务，没有任何额外的补贴和优待。在目前新能源发电成本较高的情况下，完全没有补贴的新能源发电直接参与市场方式较少。以美国为例，美国大部分州在可再生能源配额制的激励下，采用新能源完全自由参与市场模式
。该模式的施行主要有以下情景：一是在美国有可再生能源配额制的框架约束，电力公司有义务购入一定比例的新能源发电。一般而言，电力公司与风电场开发商签订长期合约，电力公司以合约约定的价格支付风电开发商，保障