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中国工程院院士、国家能源专家咨询委员会副主任杜祥琬认为，大力发展储能，改进电力系统调峰方式、用好低谷清洁电力等创新发展，也将在我国的能源变革中起到重大作用。在制度建设上，可再生能源电力配额考核
优化配置，实现本地能源生产与用能负荷基本平衡，实现风能、太阳能、天然气等各种分布式能源多能互补，按需与公共电网灵活互动。 3、因地制宜发展分布式能源。近年来，我国的分布式光伏、风电、天然气等都有很好

储能，提高电网输配能力和安全稳定运行。鼓励西北各省(区)电网企业投资储能，在条件允许的情况下，尝试探索实施电网企业投资储能的配额制，投资成本纳入其输配电业务的成本核算。在电网中安装储能系统可实现
调度控制，根据储能系统的中标额度发送调度指令。 (4)独立储能参与调峰、调频辅助服务应根据市场规则，接受辅助服务市场的考核和奖惩。 5.完善价格激励措施，鼓励储能应用和发展。 (1)在储能系统

清洁能源消纳工作，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开火电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额
质量第一、效益优先，在政策体系上以提高发展质量、提升能源效率、增强可持续性为导向，在标准体系上瞄准国际先进、深化重点标准研制，在统计体系上着力增强及时性、全面性、权威性，在绩效评价和政绩考核体系上强化导向

情。随之而来的还有行业信心，业界专家指出，2019年将有新一轮补贴指标，业界千呼万唤的可再生能源电力配额制将正式实施。风电竞价预示平价上网已经来临今年，风电行业也迎来
潜力，全面提升电力系统调节能力；完善电网基础设施，充分发挥电网资源配置平台作用；促进源网荷储互动，积极推进电力消费方式变革；落实责任主体，提高消纳考核及监管水平等相关措施。同时，《计划》中已经

发展重点 (一)再生能源配额将逐步替代财政补贴近期，相关部委为光伏行业的消纳、补贴问题，提出了发电权现货交易、可再生能源配额制、绿证等进一步解决办法，表明政府对新能源行业的支持态度。今年7月
，国家发展改革委、国家能源局发布的《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》要求地方政府、电网企业、电力用户分别承担配额制落实主体责任、组织责任和消纳责任，履行清洁能源消纳义务。另外，通知

，国企、民企恐怕会平分秋色。 2.配额制第三版征求意见稿点评：此次第三版，比第二版主要变化包括：未完成主体的履约方式上直接交易超额电量，再考虑资源绿证，去掉了对不完成整改的市场主体的经济处罚，改为
高耗能企业有一定吸引力。这次第三版大为精简，预计配额制出台是大概率事件。只要能出台，那么对市场影响仍然是深远的。原因在于当前的可再生能源成本与10年前不可同日而语，已经具备一定市场竞争能力了。用能企业

专访，并针对目前行业政策、市场、企业及技术问题展开了进一步探讨。北极星：随着2018年接近尾声，业内一直期待的电价、扶贫、领跑者、配额制和地面及分布式管理办法等政策有望密集出台，这些政策出台会给明年
的市场带来哪些利好影响? 王斯成：这几个政策都比较关键，尤其是配额制和分布式光伏管理办法。一个是配额制，解决了市场空间问题，光伏现在最需要的是规模，因为中国制造业的规模在这里摆着，没有市场规模

式扶贫，杜绝政策养懒汉。 5、国家能源局征求关于实行可再生能源电力配额制意见 11月15日，国家能源局综合司发布征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见的函，根据意见稿，售电企业和电力用户
。第一类承担与其年售电量相对应的配额，第二类承担与其用电量相对应的配额。各配额义务主体的售电量和用电量中，公益性电量(含专用计量的供暖电量)免于配额考核。 6、国家能源局：建设健全储能技术标准化组织

可再生能源电力配额制渐行渐近。11月中旬配额制的第三版征求意见稿出台，在简化流程、完善方式、机制衔接等方面更优于第二版，使其可操作性更强。近日，2018中国光伏行业年度大会暨智慧能源创新论坛在合肥
召开，正泰新能源董事长仇展炜在会议间隙接受中国网财经等媒体采访时表示，配额制越早出台越好，这对促进清洁能源推广有重要意义。 11月15日，国家能源局综合司下发征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知

2018年，国家能源局就可再生能源配额制于3月、9月、11月三次征询意见。从征求意见稿第一版、第二版、第三版可观察到，围绕建立促进可再生能源发展的长效机制，兼顾缓解可再生能源阶段性补贴压力的核心
短期、长期问题，及解决机制提炼如下：新版争取意见稿对比前两版，虽然政策目标没有变化，但是机制设计变化还是蛮大的，重点理顺了机制衔接问题，总结如下：一、绿证不再作为配额监测、考核

，当下许多光伏企业正面临着拖欠补贴的大问题，因此这一会议也被业内视为解决补贴欠款的积极信号。紧接着在11月14日，国家能源局发布文件，明确表示可再生能源配额制自2019年1月1日期实施考核。而通过实施
配额制，电力公司、地方政府、用电大户都将有硬性指标，切实推进光伏电站的发展。这一系列有关光伏发电的重大利好消息预示着光伏行业积极向好。在我国能源结构变革和行业回暖的双重背景下，光伏人又看到了新的