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接受采访时介绍指出，对于光伏行业，判断后续补贴政策会出现以下几个方向的调整：1)单位度电补贴加速退坡;2)平价时代加速到来;3)出台配额制政策。苏晨认为，光伏行业龙头公司市占率在成本逐步降低的情况下
，比如说地方的土地成本，以及相关税费的降低。如果这一块能够做出一些改进的话，光伏平价的速度会更快一些。后续的话，包括配额制的政策，我们相信在不久的将来也会出台。这会对整个光伏以及风电的并网消纳，起到

代表参加民营企业座谈会，到国家能源局召开太阳能十三五规划中期评估会，再到近日可再生能源配额制第三版征求意见稿出台，无一不释放着531新政回调的利好政策信号。然而，从政策发布到实质落地执行，并非一时
期盼。可以预期的是，未来补贴指标政策将继续纠偏，但企业的信心和用户的热情提升是新的一年光伏升温面临最大的挑战。光伏产业在进入平价上网的关键一年中，任重而道远。

电力消纳引导新能源行业进入新时代，同时明确各省新能源消纳最低配额指标，确保行业发展底线，新增可再生能源消纳要求确保未来三年装机空间。为解决补贴缺口问题，我国2017年2月就已提前推出可再生能源绿色电力
： (一)5-31新政提出降规模减补贴 5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合发布《2018中国市场光伏发电有关事项的通知》，业内俗称5-31新政，通知宣布下调2018年光伏建设规模指标

作为英利集团光伏板块总负责人，刘丁涛密切关注着可再生能源电力配额制的几次修订，直到2018年11月15日最后一版的出台。在此之前大约两个月，国家能源局下发了一则通知，要求各省(自治区、直辖市
河南省。2016年6月30日之前，英利集团在该省投资了三个地面电站项目，总装机量为70兆瓦。彼时河南省的政策是先建先得(补贴指标)，英利的这些项目在建成之后却因种种外在原因没有获得指标，至今收到的只是

到210GW以上。根据2016年12月发布的《太阳能发展十三五规划》，到2020年底，中国光伏发电装机容量指标为105GW。而电规总院的评估显示，截至2018年9月份，中国光伏发电累积装机已经达到
新兴产业。随着第四批领跑项目和可再生能源配额制的出台，加之行业本身步入高质量发展阶段以及消纳问题的改善，光伏将拥有更为广阔的发展空间。

能促使对可再生能源投资的增加，而白色证书(节能量交易的一种形式)机制对这两个因素的影响则正好相反，双市场衔接或可作为市场冲击的缓冲剂。明确配额指标互认的标准碳交易与用能权交易市场的衔接是国家
，历史参照少，如何选择合适的市场加入?抑或可以同时参与两类市场?这些都会增加企业的交易成本和政府的管理成本。另一方面，双市场配额指标互认的标准问题。作为推动节能减排这一统一目标的政策，市场指标互认

，国企、民企恐怕会平分秋色。 2.配额制第三版征求意见稿点评：此次第三版，比第二版主要变化包括：未完成主体的履约方式上直接交易超额电量，再考虑资源绿证，去掉了对不完成整改的市场主体的经济处罚，改为
对未按期完成整改的市场主体依法依规予以处罚，将其列入不良信用记录，予以联合惩戒;指标设置上新增激励指标;鼓励用能企业更多购买可再生能源，对于超出义务要求的可再生能源消耗，不计入能效的考核目标，对于

专访，并针对目前行业政策、市场、企业及技术问题展开了进一步探讨。北极星：随着2018年接近尾声，业内一直期待的电价、扶贫、领跑者、配额制和地面及分布式管理办法等政策有望密集出台，这些政策出台会给明年
的市场带来哪些利好影响? 王斯成：这几个政策都比较关键，尤其是配额制和分布式光伏管理办法。一个是配额制，解决了市场空间问题，光伏现在最需要的是规模，因为中国制造业的规模在这里摆着，没有市场规模

》。根据《计划》目标：2018年，清洁能源消纳取得显著成效;到2020年，基本解决清洁能源消纳问题。具体指标：2018年，确保全国平均风电利用率高于88%(力争达到90%以上)，弃风率低于12%(力争
式扶贫，杜绝政策养懒汉。 5、国家能源局征求关于实行可再生能源电力配额制意见 11月15日，国家能源局综合司发布征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》意见的函，根据意见稿，售电企业和电力用户

推进可再生能源配额制政策制定，下一步就要尽快推出，要对各省区市电力消费规定的可再生能源比重，通过指标引导的方式，促进可再生能力发展为新能源发展创造一个持久的市场需求。很快，11月15日，国家能源局
在2019年新一轮的市场布局。目前，电价补贴政策、扶贫政策、领跑者政策、分布式光伏管理办法和光伏发电建设规模管理意见及可再生能源配额制政策等都未出炉。11月2日，国家能源局召开关于太阳能发展

说，没有(之前)那么滋润，但还算健康。到了明年，将有新一年度的补贴指标，业界千呼万唤的可再生能源电力配额制将正式实施，行业信心正在回归。 531之后这半年：光伏行业没有预想得那么糟今年5月31
委办公厅已于2018年3月、2018年9月两度就《可再生能源电力配额及考核办法》征求了意见。第三版征求意见稿与第二版相比，增加了激励性指标;取消了一般等价物，直接交易配额的超额完成量，取消了中间的

配额制，电力公司、地方政府、用电大户都将有硬性指标，切实推进光伏电站的发展。这一系列有关光伏发电的重大利好消息预示着光伏行业积极向好。在我国能源结构变革和行业回暖的双重背景下，光伏人又看到了新的
，当下许多光伏企业正面临着拖欠补贴的大问题，因此这一会议也被业内视为解决补贴欠款的积极信号。紧接着在11月14日，国家能源局发布文件，明确表示可再生能源配额制自2019年1月1日期实施考核。而通过实施

》)，指出要稳步发展风电和太阳能发电。《意见》分别对今年风电、光伏项目发展公布指标风电项目年内计划安排新开工建设规模约2500万千瓦，新增装机规模约2000万千瓦扎实推进部分地区风电项目前期工作，项目
1500万千瓦。此外，另一份共同影响风电、光伏行业的文件为国家能源局在3月23日正式印发的《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》(下称《办法》)，指出在配额实施方面，各省级电网公司制定经营

，打破了国家能源局局长连续两任高配正部级干部的惯例。此前他是行业专家、企业高层，现在是政府的高级公务员，对于国家能源局，也是一个全新的时代。11月15日，国家能源局再次对可再生能源配额制发布征求意见函，自
2019年1月1日起将正式进行配额考核。特别对各省市非水可再生能源配额的考核要求，从用户端提高了使用光伏、风电等新能源电力的积极性。【风电商机】风力优势资源主要集中在三北地区，之前三北地区存在

不利于开工，加上年内有补贴的指标基本用尽，第四季度是光伏产业的传统淡季，短期市场形势不容乐观。各大组件厂商仍在满产生产，也带来了库存上升隐忧。对此，一位资深光伏人士表示，目前各大厂商满产有趁着组件
价低囤货，等2019年指标下发迅速抢占市场的意图。市场上也存在着不同的声音。近日，中国光伏行业协会秘书长王勃华在对中国光伏发展的未来趋势、政策走向和企业对策等进行全方位分析时表示，预计10-12月光

，此后经多次公开征集意见，却始终缺乏关键的临门一脚。配额制落地之难，很大程度在于相关利益方的博弈：地方与中央之间存在博弈，各地政府希望国家给的考核指标越低越好，因为推行配额制实施过程中需要耗费更多的成本

引入可再生能源，而市场中的用电大户，为完成配额指标，也将建设更多的可再生能源电站以及与清洁能源综合服务商进行合作，加速推再生能源市场交易，在上述供需双方的协同推动下，行业整体或将进入繁荣发展的新阶段
近日，国家能源局公开发布《关于实行可再生能源电力配额制的通知》(征求意见稿)，这也是能源局继2018年3月份、9月份两次发函征求《可再生能源电力配额及考核办法》意见之后第三次对可再生能源配额