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践中寻找最佳方案，推动顶层设计与基层探索良性互动、有机结合。自觉运用法治思维和法治方式推进改革，实现深化改革与法治保障的有机统一。研究改革方案和改革措施要同步考虑改革涉及的立法问题，做到重大改革于法有据
扩大开放紧密结合起来，更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。（二十六）健全促进外贸转型升级的体制

国内多晶硅的新增供应完全有能力弥补封堵加工贸易进口造成美韩的加工贸易缺口，而若再将2015年7.6万吨/年的新增产能考虑在内，则弥补全年大约7万吨的加工贸易进口缺口都有充足的保障。此外，中国
产品销往欧洲以规避关税。业界推测，此次EU ProSun申诉的初衷主要是：挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行反规避立案调查；而更加深层次的用心则可能是，以反规避立案调查获取的相关素材

%。与此同时，德国在享有相对美韩税率更为优惠的价格承诺背景下，也一直利用了加工贸易方式对华出口以逃避关税，今年2月份，我国自德国按加工贸易方式进口多晶硅达1252吨，占当月自德国进口总量的65.2%；而今年3

调整也为光伏产品质量也提供了更多的保障，将有效杜绝参差不齐和产能过剩等问题发生。此外，受到业内关注的光伏上网电价问题，同样有新电改方案的详细部署，虽然配套措施仍待陆续出台，仍不妨碍业界的期待。　　在行
页余下全文美国对华双反仍未平息加拿大、澳大利亚紧随其后3月6日），加拿大边境服务署(CBSA)对进口自中国的光伏组件和晶片反倾销反补贴调查作出初裁。根据初裁结果，分别对包括天合光能、晶科能源以及

最终定论，加拿大市场又生风波。3月6日，加拿大对进口自中国的光伏组件和晶片反倾销反补贴调查作出初裁。常州阿特斯、天合光能、无锡尚德等10多家企业被征收双反关税。由此看来，光伏产品出口形势严峻，国外市场
，这是政府通过光伏扶贫，帮助贫困户开发屋顶光伏的又一重要文件。《大纲》在政策保障措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方政府拟采取的配套支持政策。其中，配套资金及财税政策可参考为：由地方政府对户用和

最新报告显示，2015年2月份我国多晶硅进口量环比减少18.8%，达7558吨；按加工贸易方式进口的4747吨多晶硅，仅占当月总进口量的62.8%，较2014年全年加工贸易总占比减少了7.7
%。多晶硅进口总量出现的下滑趋势以及加工贸易进口比重的减少，意味着我国于2014年初对进口自欧美韩太阳能级多晶硅发起的反倾销反补贴贸易救济，以及2014年8月份实施的暂停太阳能级多晶硅加工贸易审批（下称58号文

德国进口总量的65.2%。在业界看来，德国既享有相对美韩税率更为优惠的价格承诺，也采取了加工贸易方式对华出口以逃避关税，可谓一箭双雕。据闻，中国与德国瓦克签订的价格承诺只有价格限制，而且
新增产能考虑在内，则弥补全年大约7万吨的加工贸易进口缺口都有充足的保障。此外，硅业分会统计显示，在产品质量上，虽然国内多晶硅企业主要是为了满足光伏产业的需求，但是产品质量很多已经达到半导体级别

2015年底前完成全部试点项目建设，并提出试点项目的建设、验收和运行方案。对户用和基于农业设施的光伏扶贫项目补贴率或达70%。《大纲》中，对光伏扶贫项目的补贴建议成为文件亮点。《大纲》在政策保障
措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方拟采取的配套支持政策，包括资金支持方式及规模、财税政策、专业化服务体系、电网配套、和市场监管等方面的保障措施。其中，配套资金及财税政策可参考为：由地方政府对

国家发展需求高度同步，使我国可再生能源产业始终沿着法制的轨道健康发展。朱共山：针对太阳能光伏电站开发中实际存在的土地相关税费问题，建议免征太阳能光伏电站土地使用税。参照国家对常规火力发电基于
京津冀三地资源禀赋出发，以安全保障为核心，以节能降耗为主线，以技术和体制革命为支撑，注重区域合作，实现优势互补，优化区域能源结构，提高能源利用效率，控制消费总量，将京津冀打造成为能源生产与消费革命的先行区

和海洋工程用钢等协调机制工作组，发挥电工用钢等应用示范平台作用，加快标准制修订，研究取消进口关税减免等政策措施，推动关键高端钢材应用。建立交通运输、航空用铝材上下游合作机制，加强产需衔接，推广
行业协会、产业发展联盟和专家咨询委员会。各地工业和信息化主管部门要深入新材料科研院所、生产和用户企业开展调研，掌握第一手情况，研究提出发展重点和保障措施。（三）推动战略新材料领域健康发展。制定石墨烯等

分别公布第二起对华光伏双反案终裁结果，认定自中国进口的晶体硅光伏产品对美国产业构成实质损害，美国海关将据此向中国大陆相关产品征收双反关税、向台湾相关产品征收反倾销税。这是美国继2011年后第二次对
反倾销调查52起，同比下降23.5%；反补贴调查12起，同比增长9.1%；保障措施调查21起，同比增长10.5%。这些年，我国光伏产品接连遭到欧美等发达国家的双反调查，金额巨大，涉案企业众多，为我国新能源行业

进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有国际竞争力的农业企业集团
环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须

农产品出口，把握好农产品进口规模、节奏。完善粮食、棉花、食糖等重要农产品进出口和关税配额管理，严格执行棉花滑准税政策。严厉打击农产品走私行为。完善边民互市贸易政策。支持农产品贸易做强，加快培育具有
，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村

农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡
重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。2015年，农业农村工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平

2.4%-57%不等的关税，其中美国多晶硅企业中税率最低的Hemlock也在53.3%。受此影响， 5月1日，商务部对欧盟进口多晶硅征收关税，但与美国多晶硅企业不同的是，瓦克化学同商务部达成
出口晶体硅光伏产品存在补贴行为，要求对中国产太阳能电池板征收额外35.2%的进口关税。这是美国继2012年裁定向中国晶体硅光伏电池和组件征收反倾销税之后第二次对我举起双反大剑，标志着2012年以来光伏业

相关产品对美国产业造成实质损害，美方将不征收双反关税。2015年1月22日，美国国际贸易委员会（当地时间21日）公布第二起对华光伏双反案终裁结果，认定自中国进口的晶体硅光伏产品对美国产业构成实质损害
美晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，美方将征收双反关税，同时认定中国台湾输美晶体硅光伏产品存在倾销，将征收反倾销税。美方认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%，补贴幅度为27.64