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电价是能源体制革命的核心问题之一。新电改启动后，发、售电逐步放开，上网电价逐步市场化，输配电价受政府监管，大用户参与市场，工商业用户电价逐渐由市场形成，还有一些保障类用户电价仍执行政府定价。电价
降成本与电网发展的协调问题、完善市场价格机制、解决交叉补贴问题及可再生能源价格问题。一、行政降成本与电网可持续发展的协调问题近年来国家持续降低社会用能成本，多轮次下调电价，电网经营发展面临

，监管也具有日益丰富的内容。能源是国民经济和社会发展的命脉，能源的有效供应是国民经济生产和城乡居民生活的基本保障。同时，能源行业具有其特定的经济技术和社会属性。能源行业中的输配电网、石油天然气
管网具有典型的自然垄断特征，需要政府进行经济性监管，对垄断企业的经济性监管包括投资、成本、价格和服务质量等。煤炭、石油、天然气和电力开发利用等与环境、安全和健康等社会问题密切相关，需要政府针对负外部性问题

国内多个省区，以及德国、伊朗、加纳等多个国家和地区实施了一系列EPC总包、光伏电站、风电场、太阳能电站、智能输配电、智慧能源管理、智能微电网等项目，并取得良好反馈。储能产业链中的四个核心硬件，除了
增长20.06%;归属于上市公司股东的净利润为1.63亿元，同比增加 105.88%。据悉，猛狮科技通过经营战略调整和业务调整，提高运营效率，压缩成本费用，并且通过迁移注册地等措施获得了大额资金奖励，经营状况

价值;二是定价无参考，政府与发电企业信息不对称情况下容易造成欠补偿或过补偿，大多数情况下火电机组回收的补偿费用难以弥补其少发电的机会成本;三是调度机构难以及时、全面掌握机组运行状态和供热情况，无明确原则的调用
送通道的建设需要考虑经济性，如果按照清洁能源装机容量配套建设输电通道，则会造成电网资源的严重浪费，增加输配电费用;而按照清洁能源保障出力建设输电线路，则会造成清洁能源资源丰沛时期出现严重的窝电现象

过程产生了制度壁垒。以中长期市场来看，存在价差模式、绝对价格模式两种不同的价格机制。价差模式有利于规避不同类型电源间成本差异对交易价格的影响，减轻市场化交易对市场主体利益的影响，有利于独立售电公司短时期
内融入电力市场体系，是当前主流的省级市场直接交易顺价模式。也有一些省份则采用绝对价格与输配电价、政府性基金等顺加的价格形成机制。《意见》要求各地根据电力资源、负荷特性、电网结构等因素，结合经济社会

增长了7倍还多。高速增长的背后，虽然有产业发展初期基数较小、增长速度易于爬坡的客观原因，更有行业发展的必然条件予以支撑。一是储能系统成本的快速下降为商业化应用奠定基础。进入2020年
，CNESA调研主流厂商了解到，锂离子电池系统成本已降至1000~1500元/千瓦时，进入应用的盈亏平衡点。二是国家政策的出台直接推动储能发展热潮。2017年，我国储能产业发布第一份综合性政策文件五部委联合

365天，年补贴资金接近80亿元。这其中还不包括广东要上的千万千瓦海上风电，以及2020年投产的垃圾发电。如果使用了输配电价，这80亿补贴就要丢给市场来消化，而目前用户用电的价格不允许涨价，高成本
结算的综合电费更像是为非盈利性指标兜底的保险费，或是为了在未来发挥调控价格水平的蓄水池。而一旦执行了输配电价，那些难以得到输配电价格成本监审承认的成本无法回收，使得电网企业没有能力支付额外费用解决

设备和资源保障系统的频率和电压合格、运行备用充足，这种专业上的辅助服务一部分要求市场主体无偿提供，另一部分则需要安排专门的交易。在电能量市场竞争中，发电企业往往采用短期边际成本进行报价，不一定能够覆盖
包含风、光、水、火、气、核各类发电主体和储能电站、售电公司都参与，交易时间颗粒度精细到日或小时级，交易价格反映用户位置的差异，过网费使用政府按电压等级核定的输配电价，交易范围大到跨省乃至全国、小到

的接入与并网能否顺利推进，接入电网的成本都是对试点项目或未来改革关键性的因素。值得商榷的是未来的分布式能源消纳与接入方案能否由社会的第三方咨询机构负责编制，由能源监管部门组织评审并形成结论，信息公开
配电网内就近电力用户进行电力交易;电网企业承担分布式发电的电力输送和组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准收取输配电费用(过网费)。同年5月5日，国家发改委、能源局印发《新能源微电网示范项目

深远的战略意义。结合现代能源体系建设目标，多能互补综合能源系统的发展意义简单理解就两点：一是充分利用身边自然资源，减少能源长距离输送损耗;二是通过系统集成优化，降低对内用户用能成本和对外能源依赖度
，提升能源综合利用效率以及对外电网安全的支撑能力。电改给予多能互补综合能源系统发展必备条件多能互补综合能源系统本质上是通过用户用能需求分析，结合各分布式供能系统固有生产成本、转换效率以及外部

设计为发出时间和位置价格信号，使得市场与输配电网协同最大化，降低电力系统的总成本。表1 双重市场体系下的能源和交付市场的特征双重市场中所有参与者共享适当的价格信号，增强对系统运作的参与度
。二、当前的批发电力价格结构不适用于基于可再生能源的电力系统现有的电力系统围绕集中发电技术(低成本，不灵活的基本负载和高成本，高灵活的峰值负载)进行配置，很大程度上可以满足被动需求。在自由化的系统

，主要有：一是电网垄断的体制机制依然存在，部分地区输配电价体系没有实质性应用，尚未形成发电侧和用户侧价格联动机制;二是电力规划与实际运行不协调，高成本电源项目规划建设过多过快，电力价格上涨压力增大;三是
改革。2015年，中共中央、国务院印发9号文，以管住中间、放开两头为核心，新一轮电力市场化改革拉开序幕。随后陆续推出6个配套文件，对输配电价、交易机制、发用电计划、售电侧改革等重点领域进行了详细部署，从制度上为

，其发展包括以下几个阶段： 1、核准定价在光伏发电发展初期，为促进国家战略产业的发展，引领清洁能源发展的方向，国家采取了核准定价制度。即，依据项目的建设成本和生产周期，在保证合理盈利的原则下制定
。 6、平价上网项目试点(新建电站) 十三五以来，我国光伏产业技术水平不断提高，电站建设成本持续降低，电力消纳状况好转，项目的经济性稳步提升。2019年1月，国家发布文件，在资源优良、建设成本低、消纳

，电量电价则由市场化交易形成;输配电价用于补偿电网企业的电能传输成本;最后形成的电价即电力用户的最终用电价格。根据用电类别，我国用户端大致分为大工业、一般工商业和居民用电。中国社会科学院财经
主动降价。即使比既定目录电价再降一定比例，也十分有限。继国家发改委2月24日发布阶段性降低企业用电成本通知后，各地近日陆续施行降电价政策，以支持企业复工复产。对此，分析人士认为，电力行业近年来承担

建设，鼓励新能源参与市场，利用低边际成本优势实现优先消纳，2019年全国8个省级电力现货市场试点均已启动试运行。其中，山西电力现货市场试运行期间通过优化机组启停、发挥现货价格信号引导、与深度调峰市场
转变成为电力供应主体，需要承担更多提供系统辅助服务、保障系统安全稳定运行的责任，目前对新能源企业的监管考核需要进一步完善。五是新能源参与市场的配套机制不健全，火电企业合理成本没有有效回收机制。新能源

内外部环境，承受下行压力，因此电力行业在自身改革的同时，也不得不肩负起稳定经济的重任。在供给侧结构性改革背景下，降低实体经济用能成本成为电改的硬性约束。简单地说，供给侧结构性改革就是从总量生产函数的
视角，关注要素投入成本的降低和有效产出的扩大。电力作为我国基础性、战略性的能源投入要素，电力行业自然而然地被赋予了降电价的重任。更重要的是，决策者有诸多理由认为电力行业有能力降电价，这里不多赘述，而只

《国家电网出台应对疫情影响助推企业复工复产举措》、《2020年改革攻坚重点工作安排》及《国家电网有限公司2020年重点工作任务》等文件，详细规划了电网建设、输配电成本、增量配电等具体工作内容，明确了对特高压
，中国铁塔的基站备电用储电电池就宣布停止采购铅酸电池，改用梯次利用电池。2019年6月5日，中国铁塔注册成立铁塔能源有限公司，旨在将铁塔站址资源与能源服务相结合，为降低5G建设成本做好准备，重点解决5G