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。第十六条发电企业市场准入条件：(一)应取得电力业务许可证（发电类）。仅开展基数电量合同转让交易的发电企业，可直接在电力交易机构注册；(二)符合国家产业政策，环保设施正常投运且达到环保标准要求；(三)并网
自备电厂参与市场化交易，须公平承担发电企业社会责任、承担国家依法合规设立的政府性基金以及与产业政策相符合的政策性交叉补贴、支付系统备用费；(四)省外以点对网专线输电方式向江苏省送电的燃煤发电企业，可视

(2016年占比62%)。这个目标与2016年的实际完成情况是完全一致的，但考虑到能源消费总量基数在增长，实现同样目标的难度其实在上升。煤炭和清洁能源的此消彼长体现在两者产业政策的天壤之别：为给清洁能源
资源配置中起决定性作用。以2015年3月份正式发布的9号文为标志，新一轮电力体制改革至2017年3月恰好已经进行了两周年，在输配电价、成立电力交易中心等领域取得了一些成效。油气制改革虽从2014年就开始酝酿

。抓好电力和石油天然气体制改革，开放竞争性业务。电力改革是中国经济体制改革的核心，更是中央政府强力推进的工作。新一轮电改自2015年推进已届满两年，两年间，改革从政策出台到局部试点，再到配套文件落地
成立、31个省级电网输配电价改革全面覆盖、6400家售电公司成立、电力市场化交易突破1万亿千瓦时、105家增量配网改革启动。电改也是当前经济体制改革中推行最具有基础，最能见成效、出业绩的领域。在

，尤其是在我国经济下行、民间投资大幅萎缩的今天，基本电费已给企业带来了沉重负担。因此，建议国家尽快取消基本电费，并广泛推行大企业直供电政策。此外，当前基金及附加种类多，增速快，严重挤压了价格市场化改革的空间
收入来源的盈利模式，打破电网在买电和卖电端的双重垄断格局；应积极外学德国的电力体制，内学我国的高速公路收费机制，即电网企业按照输配电价来收取发电企业的过网费，进网拿牌，出网收费。类似于我国的高速公路，进

新一轮电改自2015年推进已届满两年，改革正在颠覆传统电力市场秩序。23个省启动电力体制综改试点、33家电力交易机构注册成立、31个省级电网输配电价改革全面覆盖、6400家售电公司成立、电力市场
化交易突破1万亿千瓦时、105家增量配网改革启动。电力改革是中国经济体制改革的核心，更是中央政府强力推进的工作。两年间，改革从政策出台到局部试点，再到配套文件落地、大刀阔斧全面推进，改革进程超出

的能源市场体系不健全，市场化的能源投融资机制尚未形成。资源地能源价格偏高，能源财政、税收、价格、环保等政策缺乏有机衔接，煤电、气电价格联动机制不完善。水电在全国范围内全额保障消纳机制尚未建立。油气
4500万吨；淘汰关闭煤矿30%以上，采煤沉陷区治理率达到40%，土地复垦率达到60%。2.清洁高效利用煤炭。建立商品煤质量标准体系及配套政策，大力推进煤炭洗选和提质加工，完善煤炭洗选设施，提高

，比如说在可再生能源电价附加品种上，以前会把外线工程（外线工程：输电和配电线路工程的总称）补贴算在支持范围之内，也许会把外线工程全部纳入到输配电价体系里。这一块给我们新能源一个支持，也有一百亿左右的资金
。3.规范分布式：建设在牛棚、羊圈上的不算2017年国家能源局继续要优先支持分布式发展，特别是屋顶分布式。大家看光伏上网标杆电价的政策，应该会有所体会，三类资源区标杆电价大幅度下调，但分布式价格没有做

们会积极推动，比如说在可再生能源电价附加品种上，以前会把外线工程(外线工程：输电和配电线路工程的总称)补贴算在支持范围之内，也许会把外线工程全部纳入到输配电价体系里。这一块给我们新能源一个支持，也有
一百亿左右的资金。3.规范分布式：建设在牛棚、羊圈上的不算2017年国家能源局继续要优先支持分布式发展，特别是屋顶分布式。大家看光伏上网标杆电价的政策，应该会有所体会，三类资源区标杆电价大幅度下调，但

，比如说在可再生能源电价附加品种上，以前会把外线工程（外线工程：输电和配电线路工程的总称）补贴算在支持范围之内，也许会把外线工程全部纳入到输配电价体系里。这一块给我们新能源一个支持，也有一百亿左右的资金
。3.规范分布式：建设在牛棚、羊圈上的不算2017年国家能源局继续要优先支持分布式发展，特别是屋顶分布式。大家看光伏上网标杆电价的政策，应该会有所体会，三类资源区标杆电价大幅度下调，但分布式价格没有做

主导、社会参与。明确农村基础设施的公共产品定位，强化政府投入和主导责任，加强城乡基础设施统筹规划，加大政策支持力度。破除体制机制障碍，引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域，提高建设和管护市场化、专业化
地方政府和投资主体的积极性，探索适合不同地区、不同基础设施特点的投融资机制。兼顾公平与效率，实施差别化投融资政策，加大对贫困地区的支持力度。建管并重、统筹推进。坚持先建机制、后建工程，合理确定农村基础设施

天然气干线管道价格，加快规范省级以下管网定价。农产品价改方面，完善稻谷、小麦最低收购价政策，同时研究提出调整完善棉花、大豆目标价格政策的意见。此外，进一步清理规范涉企经营服务性收费是近年价格部门服务
改革举措有望年内完成。电力改革仍是今年价格改革的重头戏。据国家发改委价格司电力处负责人介绍，一季度前要完成对剩余14个省级电网的成本监审，上半年实现输配电价改革试点在省级电网全覆盖，同时要完成一些跨省

管网定价。农产品价改方面，完善稻谷、小麦最低收购价政策，同时研究提出调整完善棉花、大豆目标价格政策的意见。此外，进一步清理规范涉企经营服务性收费是近年价格部门服务供给侧结构性改革的重头戏，要进一步缩减
价格改革的重头戏。据国家发改委价格司电力处负责人介绍，一季度前要完成对剩余14个省级电网的成本监审，上半年实现输配电价改革试点在省级电网全覆盖，同时要完成一些跨省跨区重要电网的输配电价改革。此外，面对

政策推动中去。绿色虚线部分为各细分支之间的特殊关联。体系下看待绿证可罗列的关键问题很多，下面就结合比较成熟的且与我国电改及绿证制度相似而又有深度差异的欧洲国家情况，就各重要分支进行对比
绿电价的确定。绿电供应商提供有绿电属性的电力合约，一方面像新能源电站支付可再生能源附加及绿证价格，另一方面向实际传统电力供应商支付传统电价。在国家可再生能源附加和其它政府基金一定的前提下，在输配电价逐步

交易再细化到绿电零售等等也是笔者思考的问题。如图所示，大致描绘了对由绿证引出的整个能源体系的思维导图，绿证在每一分支的关注点，合理的设计甚至可以运用到诸如配套新能源汽车政策推动中去。绿色虚线部分为各
商支付传统电价。在国家可再生能源附加和其它政府基金一定的前提下，在输配电价逐步核准的情况下，对欧洲推行绿证绿电的国家进行分析将或对如何使诸如此类交易变得合理有意义提供借鉴。欧洲国家中实行绿电配额制的国家

，可再生电能交易再细化到绿电零售等等也是笔者思考的问题。如图所示，大致描绘了对由绿证引出的整个能源体系的思维导图，绿证在每一分支的关注点，合理的设计甚至可以运用到诸如配套新能源汽车政策推动中去。绿色虚线
电力供应商支付传统电价。在国家可再生能源附加和其它政府基金一定的前提下，在输配电价逐步核准的情况下，对欧洲推行绿证绿电的国家进行分析将或对如何使诸如此类交易变得合理有意义提供借鉴。欧洲国家中实行绿电

，综合考虑宏观经济形势、服务业和居民用电发展趋势、电能替代、房地产及汽车行业政策调整、2016年夏季高温天气等因素，预计2017年全社会用电量增长3%左右。发电企业首当其冲感到了寒冬将至。五大
，自发进行调整。对此中电联在报告中建议尽快出台针对电力僵尸企业职工分流、减免银行债务等方面的针对性政策。建议帮助电力企业进行低效无效资产清理处置和亏损企业治理工作，并给予一定的财政补助。电力过剩有危

汽车行业政策调整、2016年夏季高温天气等因素，预计2017年全社会用电量增长3%左右。发电企业首当其冲感到了寒冬将至。五大发电集团之一、国电集团公司董事长乔保平在一次工作会议中表示，2017年电力企业
煤电规模。虽然专家们分析电力行业不太可能出现自上而下推动的去产能，但不排除企业会根据自身的边际成本，自发进行调整。对此中电联在报告中建议尽快出台针对电力僵尸企业职工分流、减免银行债务等方面的针对性政策

鉴于美国总统特朗普表现出的极端国家利己主义和右翼民粹主义，美国极有可能不会在应对气候变化上领跑乃至作为，中美之间历史形成贸易不平衡的现实导致中美两国发生较为激烈的贸易摩擦也是大概率事件。特朗普政策
产能压力更大、降成本更加迫切，电力作为许多产品中份额较大的成本分项，通过电力交易进一步降低电价很可能是地方政府维持当地产品竞争力的政策刚需。对我国电力工业产生的间接影响，还牵连全球气候变化问题

发展规划的相应措辞方面，分布式对应的是推进分布式光伏和光伏+应用，地面电站则是优化光伏电站布局并创新建设方式。如果稍微了解中国的政策话语体系，或者是从事政策分析的人，都具有一定的抠字眼的意识。显然
，不同措辞的背后，其实代表了不同的政策倾向。除此之外，上述系列规划中，还有其他一些较新的动向也值得重视。比如，在分布式方面，提出要优先消纳分布式光伏发电量，建设分布式发电并网运行技术支撑系统