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标准比较苛刻的大型国企的青睐。合作开发模式的红线与合法性基础：禁止倒卖路条 2014年，国家能源局印发《关于规范光伏电站的投资开发秩序的通知》，规定申请光伏电站项目备案的企业应以自己为主(作为
梳理出合作开发的可行路径：(1)通过收购项目公司的上层母公司(通常是合作方与项目公司之间的夹层公司)，间接实现对项目公司的控股(因项目公司的直接持股主体没有变化，因此不涉及倒卖路条);或(2)在

有稳定持续的预期，在决策过程中也可保有一份从容、冷静。在原有的国家确定补贴强度，又确定指标管理的模式中，出现了很多路条掮客，更有一批只为拿路条而不实际开发项目的皮包公司。由于在地面电站项目中，国家

监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。 04关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强光伏电站建设与
投资者、优秀合作方的商业风险。甚至导致一些项目因后续资金与技术的投入乏力，未能如期投入运营，资源浪费严重。建议在打击路条投机行为的同时，细化投机行为的认定标准，明确准入标准或制订负面清单，区分

相关监管主体和职能，促进市场的安全健康发展。四、关于细化光伏电站投资开发规范的提案近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。为此，国家能源局于2014年先后出台了《关于进一步加强
合格投资者、优秀合作方的商业风险。甚至导致一些项目因后续资金与技术的投入乏力，未能如期投入运营，资源浪费严重。南存辉建议：在打击路条投机行为的同时，细化投机行为的认定标准，明确准入标准或制订

健康发展。 7、解决倒卖路条等不良竞争问题近年来，倒卖路条行为给光伏市场良性竞争造成冲击。由于相关政策的不明确和实践中否定性的窗口指导意见，使交易结构复杂、成本高，也增加了合格投资者、优秀合作方的
商业风险。甚至导致一些项目因后续资金与技术的投入乏力，未能如期投入运营，资源浪费严重。建议在打击倒卖路条投机行为的同时，细化投机行为的认定标准，明确准入标准或制订负面清单，区分、鼓励光伏市场的正常

保有一份从容、冷静。在原有的国家确定补贴强度，又确定指标管理的模式中，出现了很多路条掮客，更有一批只为拿路条而不实际开发项目的皮包公司。由于在地面电站项目中，国家确定了指标量，这就意味着光伏电站成本