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统一计入在最终承担者用户项下。不过，基于电力行业公共事业属性和我国的实际情况，电改方案中明确第一产业和第三产业中公共事业性质用户、居民用电价格继续按政府定价执行，充分保护了无议价能力用户的用电权益
可以行使否决权(传说中的一票否决权哦!电网企业虽然是委员会成员但也不能任性!) 与调度关系交易机构主要负责市场交易组织，调度机构主要负责实时平衡和系统安全。日以内即时交易和实时平衡由调度机构负责

放开售电侧市场，赋予用户选择权《意见》延续了遵循新一轮电改9号文的思路，明确提出向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争，赋予用户更多选择权，提升售电服务质量和用户用能水平，标志着我国传统的
运营权，承担其供电营业区保底供电服务，按规定向交易主体收取输配电费用，承担市场主体的电费结算责任。电网企业可以成立售电公司参与售电侧市场竞争，但同时也要保障其公立和公平性，保障电网公平无歧视开放，向

和服务将会出现。工业和商业电力用户拥有自主选择权，增强了市场中的议价能力，带动供电服务质量的改善，用户权益可以得到更好的保障。同时，客户对服务的需求，也会通过售电公司传递到电网企业，促进电网企业进一步提高
，发电价格波动直接传导到售电价格。在目前电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的工业、商业电力用户，可与发电企业直接交易，从而降低用电成本，为电力用户带来改革红利。用户拥有选择权

在资产总额2000万以上，不同等级公司所能够从事的售电量不同。而电费由电网统一收取再支付给发电和售电公司。银行证券认为，在改革前，我国电力供给市场以电网为核心，售电侧的用户几乎不具备议价的选择权
市场关注的亮点之一。在《关于推进售电侧改革的实施意见》（以下简称《意见》）中，对于电网企业营业范围、配电业务等作出了明确规定，首先是限定电网职能。分离售电业务，电网企业只拥有输电网、配电网运营权

调计划统筹和政策调控，实施意见提出要建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，政府保留必要的公益性、调节性发用电计划，以确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电。在有序放开发用电计划的过程中
电力交易提供价格信号，引导市场主体开展中长期电力交易、输电权交易和电力期货交易。同时现货市场还与计划统筹的优先发电调度目标一致，在现货市场中，发电企业都是基于其发电机组的短期边际成本进行报价，一般情况下

等级公司所能够从事的售电量不同。而电费由电网统一收取再支付给发电和售电公司。银行证券认为，在改革前，我国电力供给市场以电网为核心，售电侧的用户几乎不具备议价的选择权。而在改革后，售电牌照的放开使得售电侧市场
推进售电侧改革的实施意见》（以下简称《意见》）中，对于电网企业营业范围、配电业务等作出了明确规定，首先是限定电网职能。分离售电业务，电网企业只拥有输电网、配电网运营权，并要求电网公平地向市场提供输配电

四个配套文件中，侧重点在于发挥市场配置资源的核心作用，而在《关于有序放开发用电计划的实施意见》中，更强调计划统筹和政策调控，实施意见提出要建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电，政府保留必要的公益性
现货市场。建立现货市场既能够通过发挥市场配置资源的核心作用，引导供需双方发现价格，并为其他电力交易提供价格信号，引导市场主体开展中长期电力交易、输电权交易和电力期货交易。同时现货市场还与计划统筹的优先发电

相对固定，发电价格的波动将直接传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。二是发挥价格调节供需的
建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电。通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。在保证电力供需平衡、保障社会秩序

较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的工业、商业电力用户，可与发电企业直接交易，从而降低用电成本，为电力用户带来改革红利。　　　　卓创资讯分析师郄婧对央广网记者说：电价市场化以后，对电力需求
方是一个比较大的利好，会提高电价议价能力，降低工商企业用户的生产成本。　　　　相反，这对电力供应企业或许并不是一个很大的利好。特别是对中西部能源丰富的区域来看，在经济下行的情形下，电价波动对它们

能源发展　　　　《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的用电提供了重要保障。同时，《意见
，市场运营模式未定有着密不可分的关系。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了售电公司、市场主体等的准入和退出条件，而且也明确了售电公司可拥有增量配电网的经营权，并对售电的交易方式、交易要求、交易价格

，促进清洁低碳能源发展《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的用电提供了
有着密不可分的关系。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了售电公司、市场主体等的准入和退出条件，而且也明确了售电公司可拥有增量配电网的经营权，并对售电的交易方式、交易要求、交易价格，以及结算方式进行了详细

制度，是切实保障无议价能力用户优先用电的制度安排；保底供电制度，是指拥有区域配电网运营权的售电公司承担营业区内保底供电服务责任，当社会资本投资的配电公司无法履行责任时，政府指定其他电网企业代为履行的
电网企业的售电公司、社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司、和不拥有配电网运营权的独立售电公司，且同一供电区域可以有多个售电公司。这一竞争格局将彻底改变一网独大的市场生态，售电公司为争取客户

：保障民生，促进清洁低碳能源发展《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的
有着密不可分的关系。《关于推进售电侧改革的实施意见》明确了售电公司、市场主体等的准入和退出条件，而且也明确了售电公司可拥有增量配电网的经营权，并对售电的交易方式、交易要求、交易价格，以及结算方式进行了

条［电力市场管理委员会］能源监管机构、地方政府电力管理部门可以派员参加市场管理委员会有关会议，参与有关事项的审议并可行使否决权。市场管理委员会审议结果经审定后执行。第三章电力市场交易规则第十四
，电网运营企业在保障电网安全和不影响其他用户正常供电的前提下，按照规定的程序、内容和质量要求向相关用户供电，并向不参与市场交易的工商业用户和无议价能力用户供电，按照政府规定收费。第二十六条［特殊售电企业

，按约定履行保底供应商义务，确保无议价能力用户也有电可用。三是多途径培育市场主体。允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓励社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购买电量
能源监管机构和征信机构进行事后备案。（五）售电公司如何分类？答：售电公司分为三类。包括电网企业的售电公司；社会资本投资增量配电网并拥有配电网运营权的售电公司；不拥有配电网运营权的独立售电公司。同一供电营业

方供电局人士告诉记者。以现行的《供电营业区划分及管理办法》为例，其发布于1996年5月，其目的在于划分和管理供电营业区域，依法保障电力供应与经销的专营权，随后在第二年颁发了相关的补充规定。该办法中规定
配售电领域的有效途径，增强配电网建设的投资能力，增强电力用户在市场中的议价能力，提高电力利用效率。贵州省能源局相关人士这样评价售电侧改革将带来的效果。据了解，贵州已经选取了贵安新区和兴义电力公司进行售电侧

波动将直接传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。二是发挥价格调节供需的作用。价格信号的
电力体制改革的若干意见》提出，推进发用电计划改革，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。《关于有序放开发用电计划的实施意见》进一步明确了发用电计划改革的总体思路：通过建立优先购电制度保障无议价能力的

基本原则、工作目标（一）指导思想。向社会资本开放售电业务，多途径培育售电侧市场竞争主体，有利于更多的用户拥有选择权，提升售电服务质量和用户用能水平。售电侧改革与电价改革、交易体制改革、发用电计划改革等
严格监管，进一步强化政府监管。二、售电侧市场主体及相关业务（一）电网企业。电网企业是指拥有输电网、配电网运营权（包括地方电力公司、趸售县供电公司），承担其供电营业区保底供电服务的企业，履行

的作用。三是视情况扩大试点范围，逐步开放融合。满足条件的地区，可试点输电权交易。长期发电容量存在短缺风险的地区，可探索建设容量市场。(三)推广融合。一是在试点地区建立规范、健全的电力市场体系，在其
及其派出机构和政府有关部门可以派员参加市场管理委员会有关会议。市场管理委员会审议结果经审定后执行，国家能源局及其派出机构和政府有关部门可以行使否决权。(四)体系框架。有序组建相对独立的区域和省(区、市

配电网建设的投资能力，增强电力用户在市场中的议价能力，提高电力利用效率。 4.通过跨省跨区电力交易改革试点，探索跨省跨区电力交易有效机制，促进西电东送可持续发展。　贵州省关于深化电改的下一步
门槛，又能够加强对交易的监管，控制交易风险。二是丰富和完善交易品种。在现有年度交易、季度竞价交易、挂牌交易的基础上，增加发电权交易、富余水电竞价上网交易、跨省跨区市场化交易等种，待市场成熟后，可