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今年1-5月，西北电网新能源发电量562.79亿千瓦时，同比增长29.88%;占总用电量的23.63%，增长5.19个百分点;弃电量112.81亿千瓦时，减少15.59%;弃电率16.70%，下降
6.88个百分点。西北拥有丰富的新能源资源。近年来，当地新能源行业发展迅速，为优化能源结构、促进绿色发展、改善生态环境打下了坚实基础。大发展伴随高受阻西北新能源发展总体呈现以下四个特征

今年以来，在各项措施共同作用下，国家电网调度范围内新能源消纳状况进一步改善，弃风、弃光率同比大幅降低。预期2018年全年新能源消纳形势将持续向好，实现弃风弃光率控制在9%以内的目标。新能源装机
三北地区的新能源外送和消纳。二是强化优先调度。继续开展区域内旋转备用共享，西北实现全网常规能源负备用;严格执行政府核定的火电最小运行方式和最低技术出力，推动三北地区完成1610万千瓦新增火电机组灵活性

中长期交易的基础上，由电力调度机构根据省内新能源发电企业的申请，按照价格匹配西北区外的购电需求，达成第二天或当天的新能源电力交易，这是以市场化手段解放生产力、促进绿色发展的生动实践。 2017年8月份
建设，有效降低了新能源弃风弃光率。国网甘肃电力调度中心有关负责人介绍说，今年1月份至5月份的新能源现货交易电量占甘肃全省新能源发电量的15.8%，降低甘肃省弃风弃光率12.72%。通过现货交易减少的

、省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的一系列决策部署，加快推进清洁能源产业发展，制定本行动计划。一、发展目标着力解决新能源消纳问题。力争2018年全省弃风率降低至23%，弃光率降低至10
%;2019年弃风率降低至13%，弃光率降低至8%;2020年，弃风弃光率均降低至5%左右，发电小时数接近合理水平;到2025年，弃风弃光率控制在合理水平。形成发输(配)储用造清洁能源产业结构。在有

充足地区弃风弃光非常严重。数据显示，2016年上半年，西北地区的弃光问题严峻，弃光电量达到32.8亿千瓦时，弃光率19.7%。其中，新疆、甘肃光伏发电运行较为困难，弃光率分别为32.4%和32.1
%。2016年一季度，新疆弃光率甚至一度达到52%。整个2016年，西部地区平均弃光率达到20%。2017年，内蒙古地区弃风弃光电量共100亿千瓦时左右，蒙西地区弃风电量71亿千瓦时，弃风率17%，弃光4

、竞争有序的市场化辅助服务共享和分担机制。国家能源局西北监管局局长黄少中说，宁夏电力辅助服务市场运行后，将有效提高系统消纳新能源电量的能力，初步测算市场初期可增加系统调峰能力约130万千瓦，进一步促进
，局部地区弃风、弃光、弃水、限核和系统调峰、供暖季电热矛盾等问题突出，此前的电力辅助服务补偿办法的部分内容已经难以适应实际需要。为此，国家能源局发布了《完善电力辅助服务补偿(市场)机制工作方案

将得到有效解决。2020年弃风率有望控制在10%以内，风电具备平价上网条件。对于光伏发电，《报告》提出需要合理把握光伏发电开发节奏，优化调整规划目标。建议结合财政补贴承受能力，尽快调整光伏电站
总结试点经验，加快推进华北、西北调峰辅助服务市场化运作。同时，在具备条件的地区尽快推动一批调峰气电建设。并结合系统调峰需求进一步优化新开工抽水蓄能电站的布局和建设时序。

电网内部联络网架较强，且甘肃和新疆大量弃风弃光，仅靠西北电网内部打破省间壁垒，陕西非水可再生能源消纳提升空间也应该很大。 (四)电力消纳市场和机制未完全落实电力体制改革已经迈开步伐，但以计划电量
。2017年全国水电设备平均利用小时数为3579小时，同比降低40小时，弃水电量515亿千瓦时。2017年全国风电利用小时数1948小时，同比增加203小时;弃风电量419亿千瓦时，同比减少78亿千瓦时，弃风

难题的重要途径。虽然我国风电和太阳能总装机容量已达全球第一，但弃风弃光现象依然比较严重。大型新能源基地主要集中在西部和西北部，但当地的用电市场容量有限，要让电能被充分利用，必须借助特高压输电系统，经
方式的最大优势就是发电设施距离负荷中心比较近，可以在一定程度上避免弃风弃光问题。有业内人士称，可再生能源本质的形式是分布式。分布式能源可为电力系统调峰，提高供电可靠性，也是偏远地区供电非常经济的一种

小时数逐渐增加。国家电网在国家解决限电问题政策下印发公开《2017 年促进新能源消纳工作安排通知》，并提出(1)对弃风弃光比例超过 10%的省份提高电网接入条件;(2)压缩火电，加强市场交易;(3
)提高重点省份弃光率上限如西北重点限电地区等，主动提高电网调度技术以保障可再生能源发电小时数。解决限电问题的政策文件国家能源局数据显示，2017 年，全国光伏发电量 1182

，也没有配套奖惩措施，缺乏实质约束力，如陕西2016年其非水可再生能源消纳占比仅为3.8%，距2020年的引导性目标差距为6.2个百分点，而西北电网内部联络网架较强，且甘肃和新疆大量弃风弃光，仅靠
;弃风电量419亿千瓦时，同比减少78亿千瓦时，弃风率12%，同比降低5个百分点，弃风范围限制在10个省区且均实现弃风率下降。全国集中光伏电站年利用小时数为1204小时，同比增加74小时，弃光电量

%、39.1%、11.6%。三是风电、太阳能发电等设备利用小时同比提高，不合理弃风弃光问题持续得到改善。全国发电设备利用小时为922小时，同比提高34小时。其中，水电设备利用小时617小时、同比降低6
、124、59小时。在政府和电力企业等多方共同努力下，上年以来弃风弃光问题持续得到明显改善，弃水问题也得到缓解。为进一步促进弃风弃光问题的缓解，今年国家电网公司和南方电网公司分别制定了促进清洁能源消纳的

分布式快速发展的情况下，新能源新增装机开始东南飞。资源丰富的西北地区，采取连续措施后，弃风弃光大幅降低。今年将减少补贴，严控光伏发展规模，启动新一批领跑者基地，安排10GW分布式光伏。不过
323.98万千瓦，同比增加8%，占全国新增容量的33.6%;华中地区新增装机为199.58万千瓦，同比增长11%;西北地区新增装机为51.93万千瓦，同比下降37%。截至一季度末，我国可再生能源

西北地区其他电源如火电、光伏发电装机继续保持快速增长，使得新能源消纳形势加剧。国家电网有关人士还表示，一些地方出现弃风弃光有几大原因，一是全国用电需求放缓，而国家电网各类电源总装机容量持续增长，市场能够
4月10日，由中国政法大学环境资源法研究和服务中心支持的一起环保组织诉国网宁夏电力公司弃风弃光环境民事公益诉讼案，在宁夏银川中级法院进行了庭前沟通会。在法官的主持下，原告、被告提交了相关材料并就案件

、可再生能源整体发展情况按照中央经济工作会议工作部署和国务院领导的指示精神，2018年一季度以来，在去年可再生能源并网运行有较大改善的基础上，能源局协调相关企业，积极采取措施，使弃水、弃风、弃光率进一步下降
，可再生能源发电量达3442亿千瓦时，同比增长14%;可再生能源发电量占全部发电量的22%，同比上升1.4个百分点。一季度，全国基本无弃水;弃风电量91亿千瓦时，弃风率8.5%，同比下降8个百分点

掌握宁夏新能源运营情况，梳理新能源消纳存在问题，提出针对性的监管意见及政策建议，从而促进宁夏新能源健康有序发展，西北能源监管局近期对宁夏电网新能源运营情况开展了专项现场调研工作，现将有关情况报告如下
新能源总装机容量在西北五省排名第三(新疆2714万千瓦、甘肃2068万千瓦)，占比在西北五省排名第二(第一甘肃42.1%)。图1.宁夏电网新能源装机及占比情况 (二)新能源发电量逐年增加

根据国家能源局公布的数据，2017年西北五省区光伏弃光率为14.1%，与2016年的19.81%相比出现大幅下降，但比例依然较高。其中，新疆、甘肃均在20%以上，青海为6.2%，居五省区最低
。作为目前世界上大规模并网光伏电站最集中的地区，青海在破解弃光限电困局方面做了哪些探索?又将如何进一步把弃光率降到最低? 弃光率居西北五省区最低青海地处青藏高原东北部，是黄河、长江和澜沧江的发源地

〔2015〕2554号文件《开展可再生能源就近消纳试点的通知》中，该文件明确在“可再生能源富集的甘肃省、内蒙古自治区率先开展可再生能源就近消纳试点，为其他地区积累经验，是努力解决当前严重弃风、弃光现象的
工业园区，从而制定就近建设光伏的优先顺序。这些负荷密集地区，不可能像在中国西北地区利用戈壁和荒漠建设大规模的光伏电站，而需要充分利用工业园区和城市的建设用地建设分布式光伏。以销定产中国国土面积上的