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占比高达九成。任何一个新兴产业都不可能永远生活在“襁褓”中。价格下调、补贴取消，已成为光伏产业必须面对的现实。在政策红利逐渐消失、市场竞争进一步加剧的背景下，如何推进技术创新以降低成本，推动质量提升以
工程，在有条件的地区开展光伏暖民示范工程。在光伏电站年度建设规模中对东北地区予以倾斜。支持吉林省开展可再生能源就近消纳试点。支持多元化投资主体参与抽水蓄能电站建设。提高东北地区农网改造升级工程中央预算内资金补助

任何一个新兴产业都不可能永远生活在襁褓中。价格下调、补贴取消，已成为光伏产业必须面对的现实。在政策红利逐渐消失、市场竞争进一步加剧的背景下，如何推进技术创新以降低成本，推动质量提升以占领更多市场
开展光伏暖民示范工程。在光伏电站年度建设规模中对东北地区予以倾斜。支持吉林省开展可再生能源就近消纳试点。支持多元化投资主体参与抽水蓄能电站建设。提高东北地区农网改造升级工程中央预算内资金补助比例。10

0.65元、0.75元、0.85元，比2016年电价每千瓦时下调0.15元、0.13元、0.13元。同时，明确分布式光伏发电补贴标准不作调整。现对2017年中国光伏发电产业布局分析。业内人士告诉记者
，此次补贴下调幅度总体来说是比较缓和的，在现有技术水平下能够保障光伏发电项目获得合理收益，继续保持光伏项目投资吸引力，促进光伏全产业链健康发展。同时，分布式光伏补贴不变，将鼓励东部地区就近发展分布式光伏

0．65元、0．75元、0．85元，比2016年电价每千瓦时下调0．15元、0．13元、0．13元。同时，明确分布式光伏发电补贴标准不作调整。现对2017年中国光伏发电产业布局分析。业内人士告诉记者，此次
补贴下调幅度总体来说是比较缓和的，在现有技术水平下能够保障光伏发电项目获得合理收益，继续保持光伏项目投资吸引力，促进光伏全产业链健康发展。同时，分布式光伏补贴不变，将鼓励东部地区就近发展分布式光伏

不超过项目总投资的70％，贷款期限不超过八年（含建设期）；3．银行贷款利率原则上为人民银行基准利率（较同类贷款项目综合成本下调2％，维持8％左右）；4．可以是抵押、保证和质押担保方式的多种组合，创新了
以收费权和光伏发电设备分别质押和抵押的担保方式；5．光伏发电项目贷款应根据贷款对应的光伏电站项目未来产生的现金流合理确定还款计划，同时接受借款人利用其他收入来源（如财政补助资金等）偿还贷款本息。江苏

要有成功建成光伏发电项目的经验; 2.贷款金额不超过项目总投资的70%，贷款期限不超过八年(含建设期); 3.银行贷款利率原则上为人民银行基准利率(较同类贷款项目综合成本下调2%，维持8%左右
借款人利用其他收入来源(如财政补助资金等)偿还贷款本息。江苏常州江南农村商业银行绿能融贷款对象：常州及周边地区中小企业投资建设的分布式光伏项目; 贷款额度：贷款额度为单笔贷款金额不超过项目投资的

(含建设期);3.银行贷款利率原则上为人民银行基准利率(较同类贷款项目综合成本下调2%，维持8%左右);4.可以是抵押、保证和质押担保方式的多种组合，创新了以收费权和光伏发电设备分别质押和抵押的担保方式
;5.光伏发电项目贷款应根据贷款对应的光伏电站项目未来产生的现金流合理确定还款计划，同时接受借款人利用其他收入来源(如财政补助资金等)偿还贷款本息。江苏常州江南农村商业银行绿能融贷款对象：常州及

：“列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目（不含分布式光伏发电）为绿证核发对象”，也就是说，“绿证”的发放对象不含分布式光伏发电。那么问题来了，“绿证”发放对象为什么不含分布式光伏
可再生能源发电补贴范围”，而地面电站等项目则竞价上网；还是《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格［2016］2729号）：地面电站光伏项目标杆上网电价下调，分布式光伏度电补贴不变；还是

可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目(不含分布式光伏发电)为绿证核发对象，也就是说，绿证的发放对象不含分布式光伏发电。那么问题来了，绿证发放对象为什么不含分布式光伏发电呢?下面
地面电站等项目则竞价上网;还是《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》(发改价格2729号)：地面电站光伏项目标杆上网电价下调，分布式光伏度电补贴不变;还是现在的《关于试行可再生能源绿色电力

：列入国家可再生能源电价附加补助目录内的陆上风电和光伏发电项目（不含分布式光伏发电）为绿证核发对象，也就是说，绿证的发放对象不含分布式光伏发电。那么问题来了，绿证发放对象为什么不含分布式光伏发电呢
地面电站等项目则竞价上网；还是《关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》（发改价格［2016］2729号）：地面电站光伏项目标杆上网电价下调，分布式光伏度电补贴不变；还是现在的《关于试行可再生能源

》，确定统一回收置换居民存量散煤，燃用散煤的群众可以用手中现存的275元一吨的劣质煤，置换900元一吨的洁净焦，中间的差价由市县两级政府财政进行补助。其中，市政府投资将在3.1亿元。同样对于石家庄
光伏上网电价三类地区分别从0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元/千瓦时，清洁能源的价格也正在逐步靠拢一般电价。采访中，记者

由市县两级政府财政进行补助。其中，市政府投资将在3.1亿元。同样对于石家庄，根据散煤治理方案，城市散煤采暖用户进行煤改气、煤改会得到补贴，在农村地区，村民高效清洁燃烧炉具，每台炉具也给予700元的省级
标杆上网电价的通知(意见稿)》(以下简称《意见稿》)，其中光伏上网电价三类地区分别从0.8元/千瓦时、0.88元/千瓦时、0.98元/千瓦时下调至0.55元/千瓦时、0.65元/千瓦时、0.75元

补助，这意味着电厂每年需要固定向参与扶贫项目的556户家庭发放总计多达222万的贫困补助，而光伏电站项目的建设施工、人员劳务以及后期的维护保养，支出不可谓不大，而收入来源仅有发电这一项。而发电收益
年相当正常。此外，业内认为新能源标杆电价的下调是必然趋势。2016年11月，国家电网电动汽车公司副总经理江冰表示，到2024年，中国或将取消新能源新增发电上网的补贴。所有涉足光伏扶贫领域的企业都要面对

压力。参与企业面临风险然而企业能否从这一模式中获得好处同样令人怀疑。每户每年4000元扶贫补助，这意味着电厂每年需要固定向参与扶贫项目的556户家庭发放总计多达222万的贫困补助，而光伏电站项目的建设
实现盈利。然而，目前可再生能源发电补贴发放普遍不及时，已成为光伏业界常态，拖欠两三年相当正常。此外，业内认为新能源标杆电价的下调是必然趋势。2016年11月，国家电网电动汽车公司副总经理江冰表示，到

好处同样令人怀疑。每户每年4000元扶贫补助，这意味着电厂每年需要固定向参与扶贫项目的556户家庭发放总计多达222万的贫困补助，而光伏电站项目的建设施工、人员劳务以及后期的维护保养，支出不可谓不大，而
发放普遍不及时，已成为光伏业界常态，拖欠两三年相当正常。此外，业内认为新能源标杆电价的下调是必然趋势。2016年11月，国家电网电动汽车公司副总经理江冰表示，到2024年，中国或将取消新能源新增发电上网

政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业的特点，有针对性地提出优化我国财税
补助发达国家普遍高度重视新能源及可再生能源的研发和利用，以德国和美国为代表。德国是最早鼓励新能源研发与示范的国家，在多项可再生能源技术的专利数量上都居世界第一，包括风力发电技术、太阳集热技术、生物质能

本文着眼于绿色电力产业的财税支持政策体系，通过梳理国内外电力行业的财税体制现状，特别是国内外绿电的财税支持政策措施，对比分析税收、研发和投资补助、生产及上网补贴、基金等政策工具，进而结合绿色电力产业
、支持绿电财政政策的国际比较(一)研发和投资补助发达国家普遍高度重视新能源及可再生能源的研发和利用，以德国和美国为代表。德国是最早鼓励新能源研发与示范的国家，在多项可再生能源技术的专利数量上都居世界第一

日本2011年发生东日本大地震引发福岛核灾事件后，日本政府就大力推广再生能源，于2012年祭出再生能源特别措施法案。一般家庭在屋顶上装太阳能面板，除可获得政府的安装补助外，还可以将电力卖给电力公司
，收购价格诱人。乡间许多荒废的农地也搭起太阳能面板，成为代替农作收入的生财之道。加上太阳能发电设备简单，无须进行环境影响评估，进入门槛低，也吸引日本企业蜂拥抢进太阳能产业。“随着分阶段下调收购价格和同行的

法案。一般家庭在屋顶上装太阳能面板，除可获得政府的安装补助外，还可以将电力卖给电力公司，收购价格诱人。乡间许多荒废的农地也搭起太阳能面板，成为代替农作收入的生财之道。加上太阳能发电设备简单，无须进行环境
影响评估，进入门槛低，也吸引日本企业蜂拥抢进太阳能产业。随着分阶段下调收购价格和同行的增加，太阳能泡沫终结，进入了淘汰的时代。难以自主加强体制的企业，就需要通过业务合并、并购等方式扩大规模，推进经营