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公共机构节约能源资源工作规划的通知国管节能〔2021〕195号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理局、发展改革委，广东省能源局，中央国家机关各部门、各单位：为贯彻落实党中央
十四五公共机构节约能源资源工作规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等政策法规，制定本规划，明确工作

社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等政策法规，制定本规划，明确工作目标任务，指引绿色低碳发展，促进生态文明建设，深入推进十四五时期公共机构
。累计投入财政性资金超145亿元，实施公共机构既有建筑围护结构改造面积达约1.1亿平方米、空调通风系统节能改造面积达约5050万平方米，完成北方采暖地区公共机构供热系统计量节能改造面积达约3600万

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等政策法规，制定本规划，明确工作目标任务，指引绿色低碳发展，促进生态文明建设
5.17%。绿色化改造进展明显。累计投入财政性资金超145亿元，实施公共机构既有建筑围护结构改造面积达约1.1亿平方米、空调通风系统节能改造面积达约5050万平方米，完成北方采暖地区公共机构供热系统

规范自备煤电机组参与电网调峰。强化自备机组调峰和可再生能源消纳责任，2021年底前，具备条件的并网直调自备机组进入辅助服务市场。建立自备机组调峰奖惩考核机制，将其参与电网调峰所减发电量的50%作为奖励
，计入该企业的可再生能源电力消纳量;对于不参加电网调峰的并网自备机组(背压机组除外)，按其自发电量占全社会用电量比重，分摊因电网调节能不足造成的弃风弃光电量，相应加重该企业消纳责任权重。 7.加快

痛点问题，文件也进一步明确储能与新能源的协同发展。通过在竞争性配置、项目核准(备案)、并网时序、系统调度运行安排、保障利用小时数、电力辅助服务补偿考核等方面给予适当倾斜，为新能源配置储能实现合理化
成本疏导指明了方向，在电力市场改革的过渡阶段，可以进一步探索配置储能在提升绿电交易权重的可行性。《征求意见稿》强调了新型储能对电网灵活调节能力和安全稳定水平发挥的作用，对电网供电能力的提升，强调了电网

年度节能目标责任考核。第三条【绿色低碳发展扶持】大力发展绿色低碳经济，对符合条件的项目按以下规定给予实施单位扶持： (一)支持循环经济和资源综合利用。 1.对符合《中华人民共和国循环经济促进法
。(责任单位：区水务局) 第五条【能源管理扶持】大力支持加强能源管理，按以下规定给予扶持： (一)对年度节能目标责任考核等次为超额完成的重点用能单位给予一次性6万元补贴。(责任单位：区发展改革局

、省、市、区信用管理规定; (四)通过年度节能目标责任考核。第三条【绿色低碳发展扶持】大力发展绿色低碳经济，对符合条件的项目按以下规定给予实施单位扶持： (一)支持循环经济和资源综合利用
，其中节水型居民小区创建单位为相应物业管理公司。(责任单位：区水务局) 第五条【能源管理扶持】大力支持加强能源管理，按以下规定给予扶持： (一)对年度节能目标责任考核等次为超额完成的重点用能单位

完成了对20%和25%非化石占比乃至更高目标的责任，同时也让概念性的能源转型有了一个可以量化评估和考核的指标。三、配额如何通过市场机制发挥作用? 在配额制政策框架下，地方政府和企业只需要对能源转型
激励下，大家开发建设新能源项目的积极性很高，但是重建轻用，导致出现严重的限电。配额制的激励和考核对象从发电侧转向消费侧，更加强调电力用户利用新能源的责任，也就是电力消费方首先有需求，以此来带动上游生产

意见》也进一步明确储能与新能源的协同发展，通过在竞争性配置、项目核准(备案)、并网时序、系统调度运行安排、保障利用小时数、电力辅助服务补偿考核等方面给予适当倾斜，为新能源配置储能实现合理化成本疏导指明
了方向。同时强调了新型储能对电网灵活调节能力和安全稳定水平发挥的作用，对电网供电能力的提升，强调了电网应急供电保障能力、延缓输变电升级改造对储能的需求。随着业界对电网侧储能加深认知，市场边界逐渐明确

、逆变器、直流配电柜都存在不同程度的发电损失。除了主要设备之外，早年间装的SVG设备的应用也存在很大的问题，中节能太阳能股份有限公司副总经理杨忠绪在接受光伏們采访时表示，在运维与技改中，电网考核首当其冲
提升1.96%;逆变器方面在缺少厂家技术支持的情况下，通过技术升级改造提升发电量4.04%;系统方面，则是优化场站AGC/AVC后，降低双细则考核费用近1万元/月。中节能太阳能公司目前拥有逾5GW

互动的平台，来引导政产学研用的合作，来推动技术创新和服务模式的创新。二是坚持全周期的发展。统筹考虑从设计、生产、使用到回收处理等各个环节对环境的影响，以光伏应用为切入点，带动建材产业链的节能减排，来
督察，并对各地方碳达峰行动开展考核评估，现在我们行业也正在积极抓紧制定行动方案路线图。 4月，生态环境部办公厅印发了《生态环境源头防控的指导意见》，提出了从紧、从严、从实控制两高项目上马，这意味着

，要提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，构建一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。要深入推进生态文明
体制改革，强化绿色发展法律和政策保障。要完善环境保护、节能减排约束性指标管理，建立健全稳定的财政资金投入机制。要全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制。要增强全民

也是企业面临的一个新的问题。 2. 反映到日常工作当中，对集团内部企业的碳管理团队，这个对集团企业的碳排放管理是不利的，对于绩效考核也要提出新的标准，日常考核工作中也要反映碳交易带来的成本收益
已经是做到世界最先进的水平了，进一步通过生产上面的节能技改方面再进一步减排的手段已经不多了，我们实践下来也确实发现如果火电纳入碳市场之后，随着国家双碳目标的临近，较长的履约成本，配额的进一步缩紧，有偿

重要技术路径。构建新能源为主体的新型电力系统，需要新能源承担作为主力电源的系统责任，2019年修订颁布的《电力系统安全稳定标准》由电力行业标准升级为国家标准，提出新能源场站应提高调节能力，必要时应配置
燃气电站、抽水蓄能电站、储能电站等灵活调节资源。部分省份已经要求新能源机组具备一次调频等常规机组具备的能力，电源同质化是未来发展的基本趋势。新能源配置储能可有效履行系统责任，减少考核，避免预留

新发展格局，围绕碳达峰、碳中和目标，大力推动绿色低碳发展，持续推进住房和城乡建设领域节能减排、低碳发展、环境友好、绿色生态，推动全省绿色城乡建设不断迈上新台阶。 (二)基本原则以人为本，民生共享
》《居住建筑热环境和节能设计标准》，提升建筑安全耐久、健康舒适、资源节约、智能智慧水平，提高建筑室内空气、水质、隔声等健康性能指标，持续提升绿色建筑质量。加强高品质绿色建筑项目建设，大力发展超低

发展，持续推进住房和城乡建设领域节能减排、低碳发展、环境友好、绿色生态，推动全省绿色城乡建设不断迈上新台阶。 (二)基本原则以人为本，民生共享。坚持以人民为中心的发展思想，将推动碳达峰与提高
体系更加完善，住房城乡建设领域完成碳达峰任务。三、推动绿色建筑高质量发展 (四)提升绿色建筑品质。全面落实新版《绿色建筑设计标准》《住宅设计标准》《居住建筑热环境和节能设计标准》，提升建筑安全耐久

，大力推动绿色低碳发展，持续推进住房和城乡建设领域节能减排、低碳发展、环境友好、绿色生态，推动全省绿色城乡建设不断迈上新台阶。 (二)基本原则。以人为本，民生共享。坚持以人民为中心的发展思想，将推动
成效，法规政策和技术标准体系更加完善，住房城乡建设领域完成碳达峰任务。三、推动绿色建筑高质量发展 (四)提升绿色建筑品质。全面落实新版《绿色建筑设计标准》《住宅设计标准》《居住建筑热环境和节能设计标准