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的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决遏制高耗能高排放项目(以下简称“两高”项目)盲目发展，完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)制度
落实新上项目单位工业增加值能耗0.52吨标准煤/万元能效控制标准，强化新建项目对能耗双控影响评估和用能指标来源审查。建立完善“两高”项目产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放减量等量替代制度。对正在洽谈

环境保护、资源利用、能耗双控、安全生产等方面的要求和约束将更加严格，经济发展方式转变和能源清洁低碳发展给能源产业带来新挑战。一、资源的外部依赖性影响能源安全发展能源是国民经济发展的重要支撑，能源供给的
容量的10%。——节能减排目标。到2025年，全市单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放和单位GDP煤耗指标完成自治区考核目标；全面完成能耗双控任务目标；绿色建筑、新能源汽车等绿色消费占比持续提高

排污权等环境权益交易制度。推动建立用能权有偿使用和交易机制，做好与能耗双控制度的衔接。有序开发林业碳汇市场。审慎稳妥探索将碳排放权、国家核证自愿减排量等碳资产、碳确权、环境权益等作为合格抵质押物，提高
领导小组办公室、各市州人民政府按职责负责)(三)严格监督考核。以能耗双控制度为基础，逐步建立碳达峰碳中和综合评价考核制度，实行能耗指标和碳排放指标的协同管理、协同分解、协同考核。加强监督考核结果应用，对

节能减排工程，公共机构能效提升工程，重点区域污染物减排工程，煤炭清洁高效利用工程，推动实施挥发性有机物行业企业综合治理，环境基础设施水平提升工程。第四部分，健全节能减排政策机制。优化完善能耗双控
局、城市管理局、生态环境局等）四、健全节能减排政策机制（一）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，严格能耗强度降低约束，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗“双控”政策与碳达峰碳中和目标任务的衔接。以

协同推进，组织实施节能减排重点任务，进一步健全节能减排政策机制，完善实施能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，确保
“两个清零、一个提标”目标。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省生态环境厅等按职责分工负责）四、完善节能减排制度体系（一）优化完善能耗双控制度。综合考虑各市能源利用水平、发展阶段、产能转移等因素

政策为支撑，着力实施能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，协同推动能源资源利用效率大幅提高和主要污染物排放总量持续减少，实现节能减排降碳协同
）优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据，综合考虑资源禀赋、经济

突破创新“四大中心”，搭建监测大厅、用能预算、区域监测、能效提升、能评监管、数据仓库“六大场景”，借助省级统建的节能降碳e本账、减污降碳在线等应用，初步实现能耗双控与“双碳”工作贯通，采用大数据、物联网
能源消费强度和总量双控制度方案》，以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，持续强化和完善能耗双控制度，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进

，提高绿色电力消纳水平。对能耗强度降低达到自治区下达的激励目标的县（市、区），其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。“十四五”时期新增可再生能源电力消费量不纳入能耗总量考核。详情如下：南宁市“十四五
，落实能源消费强度和总量双控（以下简称能耗双控）、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污

%。工商业光伏的火爆是有着众多原因的：首先是可以为企业节省用电成本，光伏电站所发电量可以自用，自用电价要比电网售卖的工商业电价便宜很多，在近期受能耗双控、限电、电价上涨等因素影响，工厂为确保生产连续性，工商业

考核、原料用能不纳入能耗双控考核和国家重大项目能耗单列政策要求，实施能源消费总量弹性管理，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。强化节能审查，完善管理监督机制，落实能耗等量或减量替代

责任管理制度，率先探索能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，将碳达峰、碳中和目标任务落实情况纳入市级生态环境保护督察范围。专家：《实施方案》的发布，向国际社会发出了“北京声音”清华大学低碳经济研究院副院长
具有国际影响力和区域辐射力的绿色技术创新中心;探索机制创新，推动标准制定、市场机制建设，率先探索能耗双控向碳排放总量和强度双控转变，形成有效激励约束机制。“上述组合拳也为全国实现碳达峰、碳中和愿景提出

生活垃圾焚烧处理能力达到2.48万吨/日，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。(市城市管理局牵头，市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责)四、健全节能减排政策机制(一)优化完善能耗双控政策措施
与能耗双控、碳达峰碳中和工作相适应的能源统计核算体系，探索建立区县能源平衡表制度。按照国家部署，建立完善可再生能源、原料用能统计核算方法，完善工业、建筑业、服务业、交通运输业等重点行业领域能源消费

格局，推动高质量发展，完善能源消费强度和总量双控(以下简称能耗双控)、主要污染物排放总量控制制度，把节能减排贯穿于全市经济社会发展全过程和各领域，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源清洁低碳
综合行政执法局、市住房城乡建设局、市生态环境局、市水务局按职责分工负责)四、政策机制(一)优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，严格控制能耗强度，有效增强能源消费总量管理