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印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，引发了光伏行业的广泛关注。6月6日，国家能源局在与中国光伏协会代表座谈会上就曾表示，将落实一系列措施，支持光伏产业发展，将尽快采取包括配合财政部抓紧发布第七批可再生能源补贴目录，加大电力体制改革力度，切实推动分布式发电市场化交易试点等六项措施。

可再生能源补贴资金被长期拖欠，入不敷出，其背后原因，是可再生能源规模发展太快，远超出规划预期，还是可再生能源发展基金本身没有备足够资金?在此我仅罗列如下事实，并据此给出我的建议： 1补贴的机理
有所改善，生态环境效益开始显现。 2补贴的法理可再生能源补贴，依据的是《中华人民共和国可再生能源法》。依据此法，补贴来自于国家可再生能源发展基金，而基金的结构根据法律，由财政年度预算内安排的

光伏严控新政过去了12天，用度日如年四个字来形容不少人此时此刻的痛楚与挣扎似乎毫不为过。这场新政影响及覆盖的人群是史无前例的：数以百万计的生产商及贸易商，都在迫不及待地等待补充意见或新管理办法的出台，哪怕是有一点点指标发出来也是幸运的。大家都明白，有关部门对光伏采取严格管制的那几段文字，出发点是真诚与善意的。但产生的效果犹如万里晴空被巨雷暴击一般震撼。接下来，从业者们将经历怎样的局面?是短期

予以支持。自此，在巨额可再生能源补贴缺口面前，中国光伏发电市场监管政策迎来重大改变，严控规模、严控指标成为主旋律。然而此次调控并非所谓的一刀切。除了需要国家补贴的项目，在保证消纳、满足质量安全
需要增加补贴约40亿元，补贴20年，总计需要补贴800亿元。但这不足以覆盖所有项目的资金补贴需求，据财政部统计，截至2017年底包括光伏和风电在内的可再生能源补贴缺口达到1000亿元。其中光伏补贴

开展工作基础上，充分听取和吸纳各方意见，继续完善《关于完善光伏规模管理的意见》《分布式光伏发电项目管理办法》，做好光伏发展的，特别是分布式光伏发展的政策和服务保障工作。六、绿证是解决可再生能源补贴
过于严格。所以，此次降低5分。三是补贴缺口增长过快。截至目前，可再生能源补贴资金缺口累计约1200亿元，并且还在逐年扩大。去年以来，分布式光伏发电呈现高速发展态势，今年1-4月新增装机近900万千

，笔者针对光伏补贴拖欠问题写了《失踪的300亿》，在分析后发现，按照当初设计的收费(当时是1.5分，后来调制1.9分)标准，如果足额收缴，每年大概有600亿的额度，足够发放可再生能源补贴。但实际上
，每年有200亿元的可再生能源补贴收不上来。其中的大头是自备电厂和大客户直购电不缴纳可再生能源附加，而在制定政策之时是没有将这些问题考虑进去的，造成了现在的缺口。而就在3月22日，国家发改委发文开始

金额基本就是当年实际发放的金额。与之相比，可再生能源补贴远低于对火电的脱硫脱硝补贴，情况如下图所示：从上图可以看出，2012~2016年，国家给火电的脱硫脱硝补贴金额要远高于当年实际
发放的可再生能源补贴金额。而一直以来，外界不少观点认为，光伏、风电等可再生能源的补贴资金来源于财政。但实际并非如此，光伏、风电行业收到的补贴来自可再生能源基金，依据《可再生能源法》从电费里面收取的

%，部分龙头企业刚刚扭亏为盈，还有一大部分企业没有盈利，全行业获取的利润是克制的、微薄的。可再生能源补贴资金，是补给终端电站投资者的，制造企业没有多占便宜，这些补贴大部分都转化为生态文明收益。根据证监会

缺口到底有多大? 作为可再生能源补贴的唯一来源，可再生能源电价附加自2007年的0.1分/千瓦时、2012年调整为0.015元/千瓦时，到2016年提高至0.019元/千瓦时。随着产业规模的扩张，总补贴
数额同步增长。2017年，新能源装机大幅增长，但没有相应提高附加费。据财政部统计，到2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000亿元，其中光伏补贴缺口占到近一半份额，约496亿元。此数据看似不小

2017年年报显示，公司孙公司特变电工新疆新能源股份有限公司下设的部分项目公司为可再生能源发电企业，根据国家有关规定，在列入国家可再生能源补贴目录后，与国家电网公司签订协议的上网电量均可获得国家
，其期末应收账款较期初增加17.72%，主要原因为投产电站增加，第六批可再生能源补贴尚未结算完毕，第七批可再生能源补贴尚未结算。对此，太阳能在其年报中表示，光伏市场规模快速扩大和可再生能源附加