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气体排放量比1990年下降80%-95%;法国政府于2019年2月提出《能源和气候法案》，更新了法国能源政策的目标，将2050年的温室气体排放量降至1990年的1/4，法国严重依赖核电，目前寻求加快发展
供给侧改革，落后产能的出清将促进行业集中度进一步提升。 (一)现代煤化工：差异化、精细化、高端化发展趋势，龙头纵向发展优势凸显。化工三大原料中，煤炭是我国最为丰富的资源。为了降低对原油的依赖程度

。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强说：在理想模式下，碳价传导至煤电企业，也就是电价的上游，煤电企业再通过电力市场将上涨的成本传导给下游用户，供给侧和消费侧都应为碳价买单，这才是完整的链条。有业内人士
。碳减排不只是供给侧的责任，消费侧同样需要发力。理顺价格传导机制，两个市场需同步推进那么，应如何推进两个市场建设？上述业内人士表示，首先要理顺价格传导机制，短期内的价格走势既不是改革目标

的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。这代表着，中央已将光伏、风电等新能源正式列入主体能源之列。同时，国家还在
4月22日公开表示，中国将严控煤电项目，十四五时期严控煤炭消费增长、十五五时期逐步减少。从国家的能源政策趋向上看，光伏、风电、核电都将是未来的发展重点。在整个十四五时期，光伏将迎来全面的黄金际遇期。

期间，在全球碳减排和能源政策加持下，平价光伏项目将实现较快增长。光伏将成为未来主力能源，配合储能提供稳定的电力输出，两者平价化可以支撑未来绿色能源新态势，以光伏为代表的新能源产业具有良好的市场前景
、2060年前碳中和的目标。会议指出，十四五是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革

名誉主任杜祥琬说。化石能源技术体系基本是由西方工业化国家引领的，而且集中在少数国家和大公司，低碳、零碳能源系统对全世界都是挑战和机遇。国家发展和改革委员会能源研究所原所长周大地研究员指出，下一代
能源系统以非化石能源、可再生能源为主，资源的重要性进一步下降，利用资源的能力和技术凸显。实现双碳目标，迫切需要重新认识我国的能源资源禀赋。只讲富煤缺油少气，不能准确描述我国能源资源禀赋，这是影响我国能源政策

关于举办双碳目标实施路径下中国可再生能源投资形势、政策趋势分析、项目开发与绿色电力消纳交易及碳交易实务专题研修班的通知各有关单位：随着电力市场化改革的不断深入与2030碳达峰、2060
预算安排及国家纾困政策：一、碳达峰与碳中和的概念;二、能源系统碳达峰、碳中和的实施路径;三、十四五新能源政策趋势及投资形势分析：四、氢能发展(2021-2035)：五、历史存量补贴资金预算安排与国家纾困

美分/千瓦时。上网电价办法1991年写入《国家可再生能源法》，成为德国能源政策的一部分，延续至今。当时亦有部分州推出最高12美分/千瓦时的上网电价，且补贴10年，个别城市1.25$/kwh的上网电价
执政的红绿联盟执政后大胆革新，力推可再生能源、节能环保等，改革福利，且2002年竞选连任成功，其任期内推动光伏等新能源发展，打造了社民党绿党旗联盟帜下的德国模式，且风靡欧美和世界，成为二十一世纪的一股

秦海岩：2021年新能源电价政策稳预期引导产业顺利迈入后补贴时代稳预期重实效有目标有担当文/秦海岩中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长今日，国家发展改革委印发《关于2021
支持，将在2025年前海上风电基本实现平价前起到四两拨千斤的作用。综合来看，在社会对新能源发电步入平价已形成普遍共识的基础上，《通知》中的政策设计，符合行业预期，体现了国家新能源政策的连续性和

新能源发展过程中，不仅规定了中长期战略目标，还重视能源立法及体制机制设计。在立法方面，英国出台《能源法案》及《电力市场改革》，德国不断修订《可再生能源法》等，以完整的法律框架保证了能源政策的前瞻性、连续性
指数已飙升117%，远高于同期CPI。其中，南澳州电价更是高居全球度电税后价格第三，仅次于丹麦、德国。我国电价改革40多年来，以明显低于发达国家的电价确保了接近发达国家的供电保障能力

途径。 3、多样化政策出台带动欧洲光储发展 2019 年，欧盟出台 CEP(Clean Energy Package)计划，提出欧洲能源政策最新框架。CEP 计划包括 8 项立法法案以及旨在促进
调节能力。当煤电和气电等传统手段无法完全应对挑战，新能源配储成为良好的解决方案，储能市场伴随新能源快速发展。电力市场化程度较高，电价体系灵活性强。欧盟是电力市场化改革的先行者，经过 20 年时

商报记者采访时，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强分析称：这些能源企业之所以往光伏走，唯一的动力就是碳中和。从壮大清洁能源系统的角度来看，鉴于核电和水电都有所限制，那么最大的发展空间就是风电和光伏
收购也能实现合理利润。目前我国成本最低、利用最广的电力来源为煤电，因此光伏在我国实现发电侧平价的条件可以理解为光伏发电成本达到煤电水平。不久前，国家发展改革委刚刚发布了《关于2021年新能源

议员们现在正争先恐后地进行一系列的市场改革，以避免重蹈覆辙，这场灾难使一百多人丧生。官员说，部分问题是电网运营商Ercot未能正确预测周二的太阳能和风能产量，从而导致供应紧张。同时，电网运营商预计
范围广、影响层次深，很难及时止损，甚至威胁到整个国家和地区的能源安全和社会稳定。如果联网，并实现统一调度，得州停电的严重程度能得到较大缓解。这是一种重要的托底作用。厦门大学中国能源政策研究院院长

可再生能源政策的制定和实施以兼顾有序稳步发展和提高发展质量为主要导向。十三五期间，我国风电、光伏发电年均新增装机容量分别超过3000万千瓦和4000 万千瓦。在支撑产业健康发展、推进成本下降
利民红利，有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴，继续做好光伏扶贫收口工作。 (作者供职于国家发展和改革委员会能源研究所)

企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标任务和可再生能源电力消纳责任权重完成情况;督促电网企业优化清洁能源并网接入和调度运行，实现清洁能源优先上网和全额保障性收购，推动电网企业进一步提升
消纳，推动清洁能源行业高质量发展。二、监管依据 1.《中华人民共和国可再生能源法》 2.《电力监管条例》 3.国家发展改革委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知(发改能源

80%95%，可再生能源发电占比要达到80%。 1.2.德国光伏补贴德国促进可再生能源的相关立法迄今已有20多年历史，早在电力市场自由化改革之前，德国就开始探索如何由传统能源向可再生能源
来看，德国对可再生能源的补贴来自对终端消费者征收的可再生能源附加费。过高的可再生能源附加费对终端消费者来说是一笔不小的开支，使得德国的电价在欧洲仅次于丹麦，也成为德国继续推进可再生能源政策的一大阻碍

应该是欧盟能源政策的关键议题。在欧洲开发储能面临的另一个主要障碍是，包括德国在内的许多国家仍然存在着使用电网的双重收费制度。换句话说，储能系统从电网取电要支付一次费用，然后还要为向电网输电再支付一次费用。报告也承认，电网收费制度的改革是整个欧洲的一项积极政策。

计划很可能将公共资金用于清洁能源技术的投资，而储能技术则是受益者。该计划投资金额可能高达1.8万亿欧元，约37%资金必须用于气候投资和改革。这些计划将在今年4月前获得批准，以便在2026年前实施
上表示，欧盟成员国实施清洁能源一揽子计划的情况千差万别，欧盟仍缺乏支持储能系统推广的明确战略。欧洲议会的几位议员去年也表示，电池、氢气和其他储能技术应该成为欧盟能源政策的关键议题，因为他们正在撰写一份关于

各省(自治区、直辖市)能源局，有关省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团发展改革委，各派出机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司、相关能源企业
发监管〔2021〕5号)安排，决定组织开展清洁能源消纳情况综合监管，现制定工作方案如下。一、工作目标坚持问题导向和目标导向，督促有关地区和企业严格落实国家清洁能源政策，监督检查清洁能源消纳目标

电力辅助服务市场。有序推进电力现货市场试点和输配电价格、增量配电业务、电网辅业市场化、分布式能源市场化交易等改革。 2021年能源监管工作要点 2021年能源监管工作的总体思路是：以习近平新时代
新战略，着力推进能源规划、政策有效落地 (四)加强重大能源政策执行情况监管。围绕电煤稳定供应、新能源并网消纳等重大发展任务，强化国家能源规划、政策执行情况监督检查，不断提高能源行业发展的质量和效率。积极

推动分不开。 531可以理解为能源政策部门从原本自己背负压力转为释放一部分到产业中去，原本光伏产业规模较小，补贴拖欠问题也没有那么严重，但随着产业发展，矛盾逐步激化，现在能源主管部门与企业共同承担降本
推进改革开放、解决好种子和耕地问题、强化反垄断和防止资本无序扩张、解决好大城市住房突出问题、做好碳达峰、碳中和工作。对此，中国能源研究会副理事长、原国家能源局副局长向笔者表示，落实3060目标，需要