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杠杆令市场风险偏好降低，民营企业出现流动性困境，以民企为主的光伏企业，还受到光伏补贴政策突变的冲击，雪上加霜。如何在金融机构忽冷忽热的态度中不迷失方向，迈向高质量发展阶段?光伏行业或许能提供镜鉴
(新能源补贴政策)带动光伏产业高速发展。在此刺激下，中国光伏制造业开始崛起。这一时期，商业银行纷纷加大对光伏产业的信贷支持。但2008年下半年金融危机爆发，中国光伏产品的主要海外市场欧洲、美国一下子流失

随着中国光伏行业由粗放发展转向质量发展，我国光伏发电企业参与国际市场的竞争力得到不断加强。2019年第一季度，国际市场组件价格受欧洲及美国等海外市场和不同国家光伏补贴每年都在下降两大因素影响
发展速度。总之，2019年的到来，意味着我国光伏发电产业全面进入调整关键期。再考虑我国光伏补贴减少或取消的大形势，电池制造商必须通过改进生产设备、加强技术创新、提高生产效率，以达到巩固利润，继续提高产品竞争力的目标。

作者：进化论基金产业研究员治雨 2018年2月18日，期待已久的年度光伏补贴政策终于迎来了讨论，根据光伏业协会公布的信息我们得知：补贴政策的模式将会发生翻天覆地的变化。本文将就此次补贴政策的影响
做一些点评分析，一如既往，我们先把核心结论点写在文前，然后再展开了讨论： 1、按照光伏门的总结，2019年的光伏补贴政策可以概括为：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴

。 光伏补贴加速退坡、限制规模指标的5˙31新政，引发整个光伏行业巨震。 6月1日三部委联合发布的光伏新政引发业界关注;6月12日新能源汽车补贴新政将施行。在相关政策调整的背后是当前一些行业
经济大环境的变化，补贴退坡是大势所趋。在高技术产业和战略性新兴产业的发展初期，对其提供扶持和鼓励政策，为产业顺利发展提供了强有力保障。以光伏产业为例，德国、意大利、日本、美国等发达国家都在某一

和有补贴项目并行，补贴采用全面竞价方式，初步确定补贴规模30亿元，户用分布式光伏补贴0.18元/kWh，普通光伏电站补贴0.1元/ kWh。CPIA预计未来1-2年可实现居民用电侧平价上网。2019
组件出口大幅增长;受贸易摩擦影响，中国大陆出口美国的大门关闭，同时出口印度数量下降。新兴市场中，拉美地区增量主要来自墨西哥;中东、北非市场多点开花。我国出口逐步形成传统市场与新兴市场相结合的多元化市场格局

光伏组件企业海外出货总量超1500MW，较高者或2GW以上，市场主要分布在澳大利亚、西班牙、葡萄牙、巴西、智利、墨西哥、美国、印度和越南等国家。五、1500V系统技术层面风光平价政策出台
家举办JustRoof产品推介会。光伏补贴指标压顶，正泰的屋顶租赁模式也受到了市场的推崇。业内预测，2019年一季度户用装机也会有一定幅度的增长。

量入为出方式，旨在让市场决定规模，稳定市场预期，加快行业走向平价上网。2019年2月18-19日，国家能源局召开了2019年光伏电站的管理办法研讨会，表示2019年的光伏补贴政策或将成为财政部定补贴
建设了部分产能。随着双反的取消，海外产能的地理优势将不再存在，国内新建组件产能有望凭借高效的转换效率和较低的成本优势开拓欧洲市场。公司目前在美国、欧洲、印度和日本均有销售网点，并在马来西亚有生

不断发展壮大，光伏补贴拖欠像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。至今为止国家也没有出具更加有效的政策及办法来解决这个问题。同时，国家补贴目录确认周期和发放周期越来越长，申报程序繁琐。从申报
，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。南存辉建议：国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。其次，地方政府出台地方补贴

光伏市场新变化德国：光伏补贴退坡 2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目规划指标为52GW，政府为
)还建议对从中国、马来西亚、沙特以及泰国进口的光伏组件用EVA薄膜征收537-1559美元/公吨(MT)的反倾销税，期限为5年。美国：继续双反，额外加征关税维持在10% 2月8日

容量目标。 2019年各国光伏市场新变化德国：光伏补贴退坡 2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目
美国：继续双反，额外加征关税维持在10% 2月8日，美国国际贸易委员会(USITC)决定，将继续对中国进口的晶体硅和光伏组件产品的反倾销和反补贴课征关税。美国国际贸易委员会将于2019年3月22日

，排名前10位的制造商表示PERC电池产能超过30 GW，而半片组件增加了15 GW。 2019全球市场趋势 2019第一季度的非旺季期间需求依然强劲，但由于欧洲及美国等海外市场的需求更加集中，预计
将能看到2019年下半年需求强劲。但尽管2019年下半年需求较高，不同国家的光伏补贴每年都在下降。因此，即使组件价格在旺季可能反弹，价格上涨幅度也不可能像供应链中上游环节那样显着。这也是组件制造商今年

、行业发展管理模式。补贴标准基本确定经过几轮的讨论，2019年光伏补贴标准已经基本确定: 1.普通电站 2019年第一季度三类资源区纳入国家财政补贴范围的新增地面光伏电站上限价格分别调整为
分布式和集中式电站同台竞价可实现市场与资源平衡发展。中国光伏行业协会这是我见过的最市场化、最合理、最不可能失控的补贴制度体系。若这一制度体系早一些实施，我们的光伏补贴规模就不会失控般的扩大，企业

2018年，全球光伏安装量约103.3GW，中国以44.26GW继续领跑，美国11.36GW其次，前5名还有印度9.3GW，日本6.2GW，澳洲3.8GW。进入GW级市场的国家增加到15个。海外市场
系统增长量5万套。意大利2016年再次释出光伏补贴，2020年前为9亿欧元新能源补贴，绝大部分给予光伏，政策利好主要集中20kv以下户用光伏系统，补贴力度高达50%，同时适用于配套光伏的储能系统

2013年有了户用光伏补贴，就有了户用光伏市场，也就有了迅速崛起的户用光伏市场创业企业。据说2018年最多时曾达十万家，没有哪个产业能在这么短时间里诞生这么多的创业企业。 531后，一大批户用光伏
创业企业已经离场，留下来的企业当中，许多因为最终不属于光伏市场，一直在是留下还是离开的选择中。那些持续而急切地询问户用光伏补贴政策什么时候出台、标准是多少的朋友，大抵就属于这一类企业。发改委价格司

2018年2月18日，期待已久的年度光伏补贴政策终于迎来了讨论，根据光伏业协会公布的信息我们得知：补贴政策的模式将会发生翻天覆地的变化。本文将就此次补贴政策的影响做一些点评分析，一如既往，我们先把
核心结论点写在文前，然后再展开了讨论： 1、按照光伏們的总结，2019年的光伏补贴政策可以概括为：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。研究光伏行业多年

户用分布式光伏给以0.18元/千瓦时补贴，户用光伏补贴规模在财政补贴盘子内。政策变化下行业趋势 1、补贴退坡，光伏行业抢核准、抢并网。按照新的政策安排，参与竞价的普通光伏电站、工商业
。光伏竞价模式将倒逼全产业链技术进步、降本增效，有利于加速光伏平价上网。从531新政出台至今，光伏组件成本及价格均出现30%左右的幅度下滑。此外，附加在光伏电站之上的非技术成本随着光伏补贴退坡减少而降

，更是一个民生问题。刘译阳表示，分布式能源的发展，未来要加快探索新的技术方案和商业模式。分布式光伏、分散式风电已在德国、美国、英国、丹麦、荷兰、日本等发达国家得到广泛应用，未来在偏远地区可以解决
行业信心，拉动市场。在该人士看来，国家未来将大力推进无补贴项目，即意味着光伏补贴将会越来越少直至取消，而且这个时间会非常快的到来，彻底告别补贴已成定局。平价项目和低价项目不受指标和规模限制，只要有需求

1、光伏补贴政策的起源 2009年开始，我国启动了光电建筑应用示范项目、金太阳示范工程以及光伏电站特许招标，由此揭开了国内光伏发展的大幕。 2012年由于美国、欧洲针对中国启动双反，中国政府
》(政策文件见下图) 文件中首次明确了：上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。光伏补贴的来源为可再生能源发展基金。同年，2013年8月26日国家发改委发布的发改价格〔2013〕1638号

购电协议、参与绿证交易等保障了平价、低价上网试点项目的收益，同时在市场化交易、金融支持等全方位多角度地对光伏平价、低价项目给予支持，未来两年，平价、低价上网项目值得期待。庄英宏：531后，光伏补贴开始
市场环境。2019年，东方日升会继续寻求海外项目建设机会，除目前的越南、尼泊尔、哈萨克斯坦、美国、澳大利亚等光伏市场外，还会不断开发新兴市场及一带一路和两廊一圈市场。对于国内平价上网甚至低价上网的项目建设