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十三五期间，上海能源以转型发展为主线，以深化改革和科技创新为驱动力，以节能减排和结构调整为突破口，在能源安全保障、结构优化、改革创新和服务民生等方面均取得了明显成效，为十四五上海能源高质量发展奠定了较好
推进能源结构调整。十三五期间，全市煤炭消费占一次能源消费比重从37%下降到31%，天然气占比由10%上升到12%，非化石能源占比由14%上升到18%，均已完成本市能源发展十三五规划目标。 (三

。绿色低碳发展是经济社会发展全面转型的复杂工程和长期任务，能源结构、产业结构调整不可能一蹴而就，更不能脱离实际。如果传统能源逐步退出不是建立在新能源安全可靠的替代基础上，就会对经济发展和社会稳定造成冲击
。减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。我在中央财经委员会第九次会议上对双碳工作作了全面部署，强调要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。党中央已经出台做好

。能源结构、产业结构调整需要一个实实在在的过程，不能脱离实际、急于求成，搞运动式降碳、踩急刹车。既充分认识能源转型变革的艰巨性复杂性，久久为功打好持久战，也实事求是地从务实解决当前突出矛盾问题入手
许多硬性约束。碳达峰碳中和是一场硬仗更是一场大考，不可能一蹴而就，更不可能毕其功于一役，必须立足长远统筹谋划，坚持稳字当头、稳中求进。坚持先立后破，构建清洁低碳安全高效能源体系。加快能源结构调整步伐

合作。四、保障措施 (一)抓好任务落实各责任单位要切实履行产业结构调整工作的责任，成立工作专班，统一安排部署，明确责任分工，细化量化进度安排，明确工作目标及工作举措，建立健全项目化清单化
责任落实机制，实施挂图作战，建立月通报、季调度工作机制，确保产业结构调整各项任务有序推进。 (二)强化政策牵引围绕全市优化产业结构促进城市绿色低碳发展的重点任务，各牵头单位要加快制定针对性强

上网电价市场化和输配电价改革，完善供水、天然气管道运输等价格管理机制，规范教育、垃圾处理、托幼养老等重点领域收费管理。深化国资国企改革。加快推进国有经济布局优化和结构调整，引导国有资本加大对新材料
，实施中线防洪影响处理后续工程，确保工程安全、供水安全、水质安全。深入推进污染防治攻坚。持续改善大气环境质量，加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同

结构调整，加快大宗货物运输公转铁公转水，推广新能源运输和管道运输。支持绿色运输、绿色仓储、绿色包装、逆向物流等模式创新，减少物流能耗和污染物排放。发展绿色仓储，鼓励和支持物流园区、大型仓储设施应用

相当。加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地，坚决遏制耕地非农化、防止非粮化。挖掘潜力增加耕地，结合农业结构调整将符合条件的园地
统筹。合理引导灵活就业农民工按规定参加职工基本医疗保险和城镇职工基本养老保险。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。　　五、促进乡村产业融合发展　　(二十三)巩固提升产业结构调整

冲高峰、攀高峰。节能提效的关键在于产业结构调整 中国工程院日前发布的《中国碳达峰碳中和战略及路径》提出，通过积极主动作为，全社会共同努力，中国二氧化碳排放有望于2027年前后实现达峰，峰值控制在
%、57%。钢铁行业，如果切实落实严禁新增产能、继续压减产能的要求，即使吨钢能耗不下降，钢铁行业碳排放也将实现达峰，再加上技术和管理进步，钢铁行业能耗和碳排放将明显下降。杜祥琬指出，产业结构调整是

构建培育能源产业链的政策措施，加快推进能源产业链重点项目建设。要大力推进能源结构调整和能源产业科技创新，稳妥推进能源领域改革，毫不放松抓好安全生产。要加大力度推进川渝1000千伏特高压交流工程、川渝千亿