原文如下：
2022年汉中市政府工作报告
汉中市市长 张烨
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和过去五年工作回顾
2021年，是汉中发展进程中极不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，按照市委统一部署，紧扣区域中心城市建设，以“四个在汉中”为总抓手，圆满完成各项目标任务。全市生产总值1768.72亿元、增长8.2%、增速居全省第三，地方财政收入52.5亿元、同口径增长9.8%。城乡居民人均可支配收入分别达37123元和13274元、增长7.9%和11.2%，增速居全省第二和第一。固定资产投资、工业投资、建筑业增加值、内资到位增速均居全省第一，社会消费品零售总额增速居全省第二，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们坚持“两个至上”，决胜防汛救灾疫情防控攻坚战。始终坚持人民至上、生命至上，果断决策、精准发力，经受住了汛情疫情的重大考验。面对去年18轮强降雨，坚持五级联防、群策群力，安全转移群众18万人次，成功应对勉县“8·21”特大暴雨、镇巴“9·9”山体滑坡等突发灾害，下拨救灾资金3.73亿元，及时开展灾后重建和冬春生活救助，确保了群众生命财产安全和温暖过冬。常态化疫情防控以来，建立健全疫情防控体系，落实落细防控措施，全市疫情防控有力有序有效。特别是今年3月，汉中遭遇新一轮严峻疫情，我们弘扬伟大抗疫精神，以汉台和略阳为主战场，果断处置、分秒必争，不惧疲劳、连续奋战，用7天时间实现了新增病例社会面清零，取得了疫情防控阶段性成果。我们坚持防疫、保供两手抓，尽心竭力满足群众生活需求，多措并举稳定重点企业生产经营，社会大局平稳有序。
一年来，我们坚持综合施策，推动经济高开稳走。全力以赴稳投资、抓产业、扩消费，经济运行稳中向好，主要经济指标增速稳居全省第一方阵。坚持每季度观摩点评，大干快上抓项目，386个市级重点建设项目完成投资832亿元，固定资产投资增长19.5%。深入开展“三百”行动，组建120支招商小分队常态化招商，内资到位1397.63亿元、增长62.8%。围绕产业转型升级，优化16条重点产业链布局。扎实开展工业倍增和亲商助企活动，新增减税降费4.87亿元，兑现奖补资金2.17亿元，新登记市场主体增长97%，工业投资增长37.3%，高新技术产业投资增长53.2%，规上工业总产值达到1847.7亿元、增长14.5%。多措并举稳粮增收，粮食产量实现“十八连丰”，发展稻渔综合种养3.1万亩，“味见汉中”区域公用品牌走向全国。实施服务业倍增计划，出台消费倍增19条措施，投放惠民消费券1920万元，实现社会消费品零售总额598.67亿元、增长15.2%。加快发展全域旅游，举办“惠游汉中·汉风秋月”“汉风年·老家过”等系列文旅活动，策划推出40条精品旅游线路，张骞墓、午子山成功创建为4A级景区，实现旅游收入465亿元。
一年来，我们坚持铁腕治污，坚守绿水青山良好生态。深入践行习近平生态文明思想，扎实开展污染防治，加强生态保护修复，生态环境持续改善。全面推行林(山)长制，深入整治秦巴区域“五乱”问题，118座小水电站全面整治到位，生态修复1.1万亩，完成营造林38万亩。坚持精准治污，实施大气污染“冬病夏治”、“5+1”治水幸福河湖建设等行动，清洁能源替代2.8万户，完成中心城区东排洪渠治理，全市空气优良天数343天，中心城区空气质量优良率达83%，水环境质量全省第一，汉江汉中段荣获全国美丽河湖提名奖。土壤环境安全可控，我市入选国家大宗固体废弃物综合利用示范基地。组建县域“两山”资源公司，佛坪县被命名为国家“两山”实践创新基地，宁强县创建为国家生态文明建设示范县。
一年来，我们坚持建管并重，大幅改善城乡面貌。聚焦新型城镇化，找准痛点、破旧立新、内外兼修，城乡面貌焕然一新，通过国家卫生城市复审。顺利完成“四改一拆一通一落地”三年行动首年目标，开工项目1141个、建成911个，累计投资217.5亿元，改造棚户区、老旧小区495个，386条背街小巷、人行道提质升级，50条“断头路”建成通车，架空线缆逐步落地。天汉长街、汉中火车站南广场、南关正街全面建成投用。启动五大交通枢纽建设和交通强国陕南交通旅游山水画卷试点，国道108勉县一级公路、国道244南郑段等一批公路改造提升项目建成通车，新改建农村公路848公里，城固县获评“四好农村路”全国示范县。县城和重点镇建设同步发力，基础设施不断完善，承载功能大幅提升。实施乡村建设行动，开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，扎实推进农村人居环境整治，美丽乡村建设取得新成效。
一年来，我们坚持创新引领，释放出高质量发展强劲动能。坚定不移推进创新驱动，蹄疾步稳深化改革开放，新旧动能加速转换，成功创建国家创新型城市。强化科技创新支撑，建成秦创原汉中科创中心、中航301所汉中检测分中心等科创平台，新增高新技术企业35户、瞪羚企业6户、专精特新“小巨人”企业4户，高新技术工业完成产值469.85亿元、增长20.3%。实施数字经济发展三年行动计划，成立陕南首家数字产业协会、数字经济研究院，区域云计算中心等一批数字经济项目建成投用。统筹推进行政审批、国资国企、产业园区等领域改革，政务服务事项办理时间压缩60%以上，市县融资平台整合取得突破，组建“交投”“水投”等平台公司，“市带县”模式全省推广，宁强循环工业园获批省级高新区，三合循环经济产业园等4个园区创建为省级特色专业园区。加快对外开放步伐，“汉西欧”专列、经上海至大阪中转联程航线、汉中始发北京高铁、阳安铁路“绿巨人”动车开通运行，实际利用外资、进出口总额分别增长101%、57%，增速居全省第三、第二。
一年来，我们坚持民生为重，办成了一大批群众期盼的实事好事。始终把民生摆在突出位置，全力补短板、优供给，市政府承诺的民生实事全部兑现。石门、长林供水工程建成投用，新建充电桩630个、5G基站1400个，中心城区净增停车位5252个、新建改扩建便民市场15个，建成汉宁天然气长输管线和市级液化天然气应急储气调峰项目。开发公益性岗位2.3万个，发放就业补助、稳岗返还资金3.4亿元，城镇新增就业3.7万人，“无欠薪”城市创建取得新成效。新建改扩建271所中小学校幼儿园，147所建成投用，新增学位2.37万个，义务教育“双减”工作扎实推进，高考上线率实现“十连升”，市政府履行教育职责满意度评价居全省第一。新建养老机构及服务设施311个，建成省市级临床重点专科123个，药品耗材集中带量采购惠及于民。实施社会救助综合改革，困难群众基本生活有效保障。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立防返贫监测平台，22.6万户脱贫户和监测户持续增收，34.2万脱贫劳动力稳定就业，“四个三”消费帮扶经验全国推广。加快发展文化事业，广电融媒体矩阵技术平台建设迈入全省第一方阵，市群艺馆跻身“中国民族音乐普及推广中心”，张骞传说、汉中藤编入选第五批国家级非遗名录。成功举办“十四运”铁人三项和跆拳道比赛，荣获全省“全民健身活力市”称号。妥善化解政府隐性债务、房地产等领域风险，统筹抓好信访维稳、社会治安、食药监管等工作，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，平安建设满意度居全省第二。
一年来，我们坚持从严从实，着力加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署。扎实开展党史学习教育和“我为群众办实事”“两学一开”“进知解”等活动，更加自觉地牢记初心使命、服务人民群众、开创发展新局。深入推进依法行政，启动法治政府示范创建。认真执行市人大及其常委会决议决定，人大代表建议和政协委员提案全部办结。落实“过紧日子”要求，强化审计监督，“三公”经费持续压减。严格履行全面从严治党主体责任，制定《市政府党组工作规则》和《全市政府系统加强党风廉政建设十条措施》，从严落实中央八项规定及其实施细则精神。持续改进工作作风，明责加压、践诺实干、争创一流的干事创业氛围更加浓厚。
民族、宗教、退役军人事务、人民防空、外事、侨务、地方志、供销、气象、档案、残疾人、红十字会、慈善等工作也取得新成绩。
各位代表!过去一年的工作实现了本届政府五年任期圆满收官。五年来，全市上下认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，沉着应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，经济社会发展取得显著成效。
经过五年奋斗，综合实力大幅跃升。我们咬定目标、发挥优势，做强支撑、追赶超越，迈出了高质量发展新步伐。经济总量是2016年的1.6倍。生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政收入年均分别增长6.6%、7.8%、8.4%、8.9%、10.4%，增速位居全省前列。
经过五年奋斗，生态优势进一步彰显。我们牢记国之大者，统筹山水林田湖草系统治理，生态环境质量持续向好，绿色生态成为汉中靓丽名片。全市空气优良天数常年保持在330天以上，中心城区空气质量“六项指标”全面变好，优良水体达100%，森林覆盖率达63.79%，城市建成区绿地率达34.49%。主要污染物排放量持续下降，万元生产总值能耗年均下降4.5%。
经过五年奋斗，转型升级实现新突破。我们大力推进绿色循环发展，实施了一大批打基础利长远的延链补链项目，不断优化产业结构，经济质量效益全面提升。三次产业结构优化为15.5：42.7：41.8，装备制造、现代材料、绿色食药产业产值占比达88%，园区工业产值占比达81%，高新技术工业产值年均增长13.9%，非公有制经济占比达53.7%、居全省第三。
经过五年奋斗，发展动能不断增强。我们坚持抓创新、促改革、扩开放，发展活力动力加速释放。全社会研发投入年均增长15.5%，高新技术企业从29家增长到109家，每万人发明专利拥有量从1.09件增长到2.28件。供给侧、放管服等改革协同发力，营商环境不断改善，市场主体总量达28.35万户。对外开放持续扩大，招商引资到位资金、实际利用外资和进出口总额年均增长22.5%、51.2%、18.5%。
经过五年奋斗，城乡区域发展更加协调。我们尽锐出战、苦干实干，脱贫攻坚取得全面胜利，10个贫困县(区)、1010个贫困村脱贫摘帽，累计减贫52.4万人。加快打造公园城市，中心城区建成区由55.8平方公里扩展至95.5平方公里，城镇化率提高到52.3%，成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国双拥模范城市。各县区竞相发展，7个县区生产总值超百亿元，重点镇、特色小镇、美丽乡村展现出天汉新画卷。
经过五年奋斗，民生福祉持续增进。我们坚持民之所盼、政之所向，不遗余力解民忧、惠民生。累计城镇新增就业18.4万人，城乡居民人均可支配收入年均增长7.6%、9.5%。教育、医疗、养老、文化、社保等公共服务体系日益完善，法治汉中、平安汉中建设深入推进，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
回首过去五年，全市上下奋勇拼搏、合力攻坚，经历了一次次大战大考，办成了一批可载志书的大事、制约发展的难事、群众期盼的实事，历史性解决了绝对贫困，与全国一道迈入全面小康社会，踏上了建设现代化区域中心城市的新征程。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派和各人民团体，向驻汉部队官兵和各驻汉单位，向关心支持参与汉中建设发展的各界朋友，表示衷心感谢、致以崇高敬意!
回首过去五年，艰辛的奋斗历程令人难忘。我们深深感到，干好汉中的事，必须坚持正确政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项工作沿着正确方向前进。必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移推动高质量发展，实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持以人民为中心的发展思想，始终站稳人民立场，矢志不渝践行初心使命，坚持不懈为群众办实事做好事，着力增进民生福祉，不断满足群众对美好生活的向往。必须持续解放思想改革创新，自觉把汉中发展置于全省、全国大局中考虑，坚持创新引领、改革赋能、开放借力，扬优势、补短板、聚资源，迈出转型发展新步伐。必须树牢系统观念底线思维，正确处理危与机、稳与进、当前与长远、发展与安全的关系，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，切实做到守底线、保稳定、促发展。
回首过去五年，经济社会发展中的困难和问题更需我们清醒认识、勇于直面。主要是：经济总量依然较小，在全省占比偏低。结构性矛盾仍然突出，传统产业占比过高，新兴产业培育不足，工业投资占比较低。城乡发展仍不平衡，群众收入水平不高，实现共同富裕任重道远。基础设施欠账较大，公共服务供给不足。干部担当克难精神、推动发展能力还需提升，等等。对此，我们一定要创新思路、拿出硬招、逐项破解，决不辜负全市人民的期望!
责任编辑：张同学
