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社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。近来
，一些民营企业在经营发展中遇到市场、融资、转型等方面的困难和问题，成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼

瓦、并网风电1.8亿千瓦。电力供应主要特点有：一是发电结构绿色化转型持续推进，煤电装机比重继续下降。在国家推进供给侧结构性改革、推动化解煤电过剩产能等背景下，电源结构继续优化。全国主要发电企业
。五是电力燃料供应偏紧，煤电企业经营仍较为困难。前三季度，电煤以及天然气供应均存在地区性时段性偏紧情况，少数地区供需矛盾较为突出。电煤价格总体处于高位波动态势，根据中国沿海电煤采购价格指数CECI沿海

来巨大影响。此外，新能源汽车生态体系加速整合、能源市场从固定能源向移动能源转变、碎片化能源需求，等等，都将带来新的课题。总而言之，能源供应与社会需求之间的矛盾、能源供应与环境治理之间的矛盾、人类
现代生活方式与节能减排之间的矛盾这三大矛盾，正催生一场前所未有的能源革命，我国能源发展方式迎来根本性转变。在过去的10年里面，风电综合成本降低了70%，光伏降低了80%。国际能源署署长高级顾问杨雷表示

动力从高耗能加快转换至新业态，国家将更加注重能源结构的战略性调整，加快推进绿色低碳发展进程。我区能源以煤炭为主，结构性矛盾突出;资源和环境约束条件加剧，依靠煤炭资源开发转化的模式已难以为继;电力外送
通道能力有限，新能源的大规模开发与市场消纳的矛盾突出，弃风、弃光现象日益加剧;煤炭深加工市场不确定性增加，石油长时间低价位使煤炭间接液化、煤制烯烃等煤化工产品的竞争压力和市场风险增大;能源综合利用效率

中小企业用电价格。目前，这部分平均销售电价为0.80元，在4类电价中价格最高，矛盾最突出。中小企业，就是此次政策的关键词，降低一般工商业电价，直接来看是为中小企业减负;间接来看，由于中小企业是就业
主战场，也是为人民谋福利。因此，一般工商业电价平均降低10%作为党中央、国务院深入推进供给侧结构性改革，继续切实抓好改善企业营商环境、助力中小企业发展的重要内容，写入了今年的《政府工作报告》，成为

优选上网电价最低已至0.31元/千瓦时，距离平价上网指日可待。解决问题正当时但，光伏行业发展并非一帆风顺，发展中总是伴随着各种各样的难点、热点问题。《通知》的出台，既是落实供给侧结构性改革、推动
经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏产业当前面临的补贴缺口和弃光限电等突出矛盾的一剂良方，有利于推动光伏产业从规模增长向高质量发展转变。主要有四方面意义。一是有利于缓解财政补贴压力。财政补贴

突出进展是短期周期性因素与长期结构性因素的共同作用结果。BP首席经济学家戴思攀在《BP世界能源统计年鉴》(以下简称《年鉴》)2018年版中分析称。无论是全球GDP增速因能源密集型产业疲软而低于历史
平均水平，还是中国能源密集型部门产出大幅下滑，这些因素都难以持续。一些短期调整在去年结束了，但是许多影响能源转型的结构性因素将继续发挥作用，特别是可再生能源和天然气的强劲增长，去年的能源数据应

：一是发电结构绿色化转型持续推进，非化石能源发电新增装机比重创新高。在国家推进供给侧结构性改革、推动化解煤电过剩产能等背景下，电源结构继续优化。全国新增发电装机容量5211万千瓦，同比增加160万千
供应偏紧，煤电企业经营形势仍然较为严峻。上半年，电煤以及天然气供应均存在地区性时段性偏紧情况，少数地区供需矛盾较为突出。电煤价格总体处于高位波动态势，根据中国沿海电煤采购价格指数——CECI沿海指数显示

。一是尚未完全解决持续稳定供电问题。自治区骨干调峰电源不足，水电丰盈枯缺矛盾较为突出，青藏直流送电能力有限，电力持续稳定供应能力需进一步提升。目前，主网未覆盖的 12 个县供电仍得不到有效保障。二是农村
的重大决策部署，是供给侧结构性改革的重要内容，是降低实体经济企业成本的有效手段，事关自治区能源保障和经济社会发展全局。各级政府、相关部门及有关企业要高度重视，充分认识电力体制改革工作的重要性和紧迫性

合作战略构想，深入研究社会主要矛盾变化对能源电力行业的影响，准确把握能源电力发展大趋势，立足当前、着眼长远，持续推进电力供给侧结构性改革，持续优化供给结构、提高供给质量、满足有效需求，着力解决电力安全
全面战略布局，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，砥砺奋进，攻坚克难，经济运行稳中有进、稳中向好、好于预期，经济社会发展主要预期目标全面实现，开启了高质量

供给结构性矛盾突出伴随着隆基、中环单晶硅片势力的崛起，单晶硅片的占比提升，硅料品质的问题近期变得愈加突出。高品质单晶硅料价格维持在95元一线的位置很难再降低;而低品质的硅料价格已经低至75元/kg
一次的成人礼，现在看这样的核心逻辑变得更加清晰明了。 5. 行业周期底部依旧有供给的结构性矛盾，国内的高品质硅料产能同时受益于海外高成本产能的退出和国内低品质产能的退出。即便硅料环节扩产迅猛，高品质

供应不足，硅料供给结构性矛盾突出伴随着隆基、中环单晶硅片势力的崛起，单晶硅片的占比提升，硅料品质的问题近期变得愈加突出。高品质单晶硅料价格维持在95元一线的位置很难再降低;而低品质的硅料价格已经低至
补贴，不在依靠补贴的光伏产业的发展将会更加稳定。去年我就写文章说2018年将会是光伏行业最后一次的成人礼，现在看这样的核心逻辑变得更加清晰明了。 5. 行业周期底部依旧有供给的结构性矛盾，国内的

全面实施及电源结构性矛盾的加剧，地方推动新能源产业发展的动力与电网消纳能力的矛盾日益凸显，成为示范区可再生能源的进一步发展需重点关注要素。当前，做好可再生能源电源项目建设和并网友好协调发展，以及推动技术进步

了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。国家能源局召开新闻发布会并表示，出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和
弃光限电等突出矛盾和突出问题的重要举措。《通知》下发之后，光伏行业迅速进入寒冬期，在严控规模、调低电价的新形势下，今年下半年及不远的今后，为促进光伏行业持续稳健发展，我国将会推出哪些光伏项目或者

绿色低碳循环发展的经济体系。为加快供给侧结构性改革，进一步做好电力市场交易工作，适应改革要求、适应市场环境，国网新疆电力坚持市场化的正确方向，大力推进市场化交易。结合实际创新推动大客户直接交易、双边
交易、替代交易等，积极研究采用行之有效的新方法、新途径，解决电力交易市场中的各类矛盾和问题。2018年上半年，新疆电网调峰替代交易实现交易规模约60.08亿千瓦时，通过直接交易、现货交易、清洁能源供暖

电费负担，有力助推了供给侧结构性改革。同时我省电力供需也还面临着水电价格优势不明显、市场化竞争机制不够健全、自用不足、对产业扶持重点不够突出等问题，解决丰水期弃水问题还面临一定困难，资源优势充分
意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想及四川篇为统领，认真落实中央深化供给侧结构性改革部署和省委十一届三次全会关于深化电力体制改革的要求，坚持市场化方向和管住中间、放开两头改革