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低估的光伏变成了抢手货。近几年，除国家电投外的其他电力央企也开始现身光伏领域并快速提升其装机规模。电力央企跻身光伏行业的首要行动便是参与竞价、平价项目。如国家电投在国内前三批光伏领跑者项目中，共中标
万千瓦;探索光伏+产业发展新模式，年内落实1-2个标志性项目，选树光伏电站运营标杆并推广。华能集团在第三批领跑者中竞标失败之后，于2019年第一批平价上网项目中，申报了65万千瓦光伏项目。除此之外

规则及电网并网要求之下，内蒙古、山东两地的光伏储能项目范围扩大。在2020年竞价项目申报中，内蒙古共上报4个光伏储能项目，山东上报的19个光伏项目皆配置储能。项目业主依然离不开央企，包括国电投
弃光的时期，光伏电站内储能选择储能为调峰可用容量，被电网调用后，可获得0.55元/kWh的充电补贴，放电(据相关消息)可按标杆上网电价0.25元/kWh结算。假设按最低标准5MW/2h在光伏电站

/kWh。不同资源区的申报电价如下表(单位：元/kWh) 标杆电价高于上表数值的地区申报规模均为无效规模，则全国有效竞价规模为23.54GW。如果仅考虑上述的23.54GW项目
，三类资源区平均降幅为7.5分/kWh。不同资源区的申报电价如下表(单位：元/kWh) 标杆电价高于上表数值的地区申报规模均为无效规模，则全国有效竞价规模为23.62GW，如下表所示

以及对比当地燃煤电价水平，我们测算已有17个省份实现平价。而如果参考各开发商近期报价中3.0元/瓦的2H20造价，即使考虑电价较当地火电标杆竞价下浮10%，也将有合计25个省区实现平价(基准IRR为8
支撑今年新增装机达到历史第二高。消纳空间承诺公示，降低项目申报不确定性。2019年受到电网消纳意见不明确影响，竞价项目补贴额度最终未能完全分配，装机节奏上也出现了在12月集中并网的不平衡结构

。实际上，从全国竞价项目排名规则考虑，湖南位于三类资源区，光伏上网指导价为0.49元/千瓦时，减去脱硫煤标杆上网电价0.45元/千瓦时，普通地面电站电价的可降空间仅0.04元/千瓦时，不仅低于工商业
。 5月26日，湖南发改委连发《关于暂停新增普通地面光伏项目备案的通知》和《关于组织申报2020年光伏发电国家补贴竞价项目的通知》两文，前者明确暂停6MW以上的普通地面光伏电站项目的备案工作，后者限定

5月24日，青海2GW光伏竞价项目开标，申报电价从0.228-0.3299元/千瓦时不等，价格差距非常之大，排除捣乱打酱油的嫌疑之外，电价差距更多的来自于边界条件的不明晰，其中最大分歧来自于电力交易
比例的不确定性。光伏們了解到，报价较低的几家业主均未将电力交易考虑其中。参与电力市场交易的比例与电价对于竞价项目的收益率测算极为重要。但更难的是，电力交易的比例究竟是多少?参与交易的电价是多少

储备释放，合理调整新增平价、竞价光伏发电项目的组织实施，切实增强行业健康持续发展能力。国家能源局党组书记、局长章建华未来一段时间，要更好的保障能源安全、服务经济社会发展，根本是要继续深刻领会和
南方城市供暖需要的区域可再生清洁集中供能模式。区域清洁集中供能是一种先进的市政基础设施，能显著提升综合能效，是现代城市建设中具有标杆意义的绿色低碳能源方案，兼具冬季供暖和夏季供冷，社会效益明显，项目公益

目前合理利用小时数的政策设想，只有合理利用小时数之内的电量才可拿到补贴，多发电量只拿相应的脱硫煤标杆电价。这意味着，使用高效技术的电站收益反而严重打折。技术领先产品的销量可能会大打折扣，不利于新技术的
影响行业健康持续发展。特别是在煤电价格联动机制取消的背景下，平价之后电价如何确定，亦或全面转向竞价?完全竞价，用什么样的体制机制保障价格实施?南存辉进一步称，目前，国内光伏电站签订的电力采购协议大多是

作为纳税的时间，以减轻企业负担;二是根据疫情影响，相关部门对《关于完善风电上网电价政策通知》中关于陆上风电2020年底投产，海上风电 2021年底投产要求时限延期，对竞价光伏发电适当放宽投产时限要求
能源安全问题凸显;充分研判十四五期间间歇性电源大规模发展、电动汽车大范围替代等新形势、新特点，做好应对措施。 7.孟庆强推动新能源上网电价与火电标杆电价脱钩考虑地区消纳能力、系统安全水平

，一则《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要
国家补贴)的条件。 2019~2020年，国家能源局按照平价和竞价项目共同推进的发展思路，起到了向全面平价时代过渡和示范推广的良好效果。《中国经营报》记者注意到，领跑者基地中标电价已经出现接近或低于

领跑者基地2017年青海竞争优选申报信息中，德令哈最低申报电价0.32元，格尔木最低申报电价0.31元，均低于0.3247元的当地燃煤标杆电价。 3、竞价招标制未有效考虑电站的生态成本。在现有光伏电站
竞价招标制度下，光伏发电上网电价分为基准电价和补贴两部分。基准电价部分一般为当地的脱硫燃煤标杆电价，由电网公司直接结算给光伏发电企业，基准电价与最终上网电价之间的差额由国家补贴。在光伏尚未平价的情况下

省内竞价，获得参与国家的资格;在国家层面报价时，全国各省的规模基本会出来，情形会更加明朗。再根据当时的情况，报一个新电价，要求：国家层面报价省内报价 2、标杆电价降5分/kWh可能只是入场券 1
可能会高于上述模拟值。电价报多少合适?由于很多省规模尚未确定，现在还无法说清楚。等到各省的竞价项目规模公布后，才能有相对准确的判断。整体而言，在标杆电价基础上降5分/kWh，可能只是2020年光伏竞价

，2020年1月1日起，国内将取消煤电价格联动机制，将标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化机制。到十四五期间，平价以后的电价依据如何确定，还是全面转向竞价。完全竞价之后，用什么样的体制机制去保障价格

竞价产生的电量电价组成;输、配电价由政府确定定价原则;销售电价与上网电价联动。自此，正式形成了三环节电价结构，三者相互关联、相互影响。标杆上网电价，现行电价体系的定海神针：电作为一种没有库存的产品
，实时生产、实时消耗、动态平衡，理论上其价格可能会因为缺乏调节工具而出现极端剧烈的波动。因此，在建立起有效的电力市场并实现发电竞价上网前，对于电价的管控就成为必须，电价也呈现出极强的政策管制属性

此前核准的标杆电价项目均需在2020年底前并网方可获得原电价，所有竞价项目需在2021年底前并网方可获得原电价，2022年起并网的陆上风电均为平价项目。在之前的补贴时代，补贴政策是行业发展的硬约束;到了平价时代，行业不再受到补贴政策的影响，消纳空间将取而代之成为新的硬约束条件。

有关政策要求，本市2020年光伏发电项目国家补贴竞价申报上网电价为范围为每千瓦时0.3598元至0.4元(本市燃煤发电企业含脱硫、脱硝、除尘电价的标杆上网电价+国家光伏发电补贴，最高不超过本市所在Ⅱ类
已建成并网的项目和计划于2020年12月31日之前并网的项目，已纳入2019年光伏发电国家竞价补贴范围的项目不得重复申报。请各区发展改革委、北京经济技术开发区经济发展局会同区电力公司按照附件要求加快梳理

有关事项通知如下：一、申报2020年光伏发电国家补贴的项目需为2020年1月1日以来已建成并网的项目和计划于2020年12月31日之前并网的项目，已纳入2019年光伏发电国家竞价补贴范围的项目不得重复
国家补贴申报资格。二、2020年光伏发电国家补贴通过市场竞争配置方式开展，按照国家有关政策要求，本市2020年光伏发电项目国家补贴竞价申报上网电价为范围为每千瓦时0.3598元至0.4元(本市

《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》的重磅发布，明确了政府对于分布式光伏的长期支持态度，并列出了全额上网、电站享受标杆电价、增加发电配额、允许直接售电给用户、提供优惠贷款、按月发放补贴等一系列
技术进步、成本变化以及户用光伏市场情况，及时调整自然人分布式光伏发电项目定额补贴标准。并在其后的存量项目补贴政策方案中，将补贴拨付顺序定为光伏扶贫、自然人分布式、2019年光伏竞价项目、自愿转平价项目

历年标杆上网时采用的小时数作为合理利用小时数仅是该政策当前的初步设想。那么事关单个项目补贴额度确定方法的合理利用小时数究竟如何核定才算合理?如果参照核定光伏标杆上网电价时采用的1100、1350
、新疆等地的光伏电站的收益中有六七成都来自于参与电力市场交易所得，因交易形式的不同，让价幅度也大不相同，青海电站的平均让价约为0.15元/度，按照0.2277元/度的燃煤标杆电价，实际上每度电