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关键时期，上海作为改革开放的前沿，要在保障能源供应安全的同时，紧密结合特大型城市特点，积极稳妥推进能源管理体制机制创新。 (二)发展面临的挑战 1.能源安全面临新的挑战。随着上海用电峰谷差不断拉大
、管网统一管理的模式。既能保障能源供应安全，又能灵活反映市场供需变化、资源稀缺程度、环境保护支出的价格机制和管理体制尚未形成。三、十三五时期发展指导思想、基本原则和主要目标 (一)指导思想能源

推进能源管理体制机制创新。（二）发展面临的挑战1.能源安全面临新的挑战。随着上海用电峰谷差不断拉大，电力低谷负备用不足等调峰矛盾十分突出，需要进一步研究安全合理利用外来电。作为国际化大都市，上海平均
管理体制尚未形成。三、十三五时期发展指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想能源是城市经济社会健康发展、人民生活水平持续提高的重要物质基础和动力，十三五期间上海能源发展要贯彻落实创新、协调、绿色

国家碳交易的重点排放企业开展配额分配和履约监管工作。构建国家、地方、企业三级温室气体排放核算、报告与核查工作体系，建设重点企业温室气体排放数据报送系统。继续深入开展碳排放权交易能力建设培训，不断提高对
排放强度降低指标纳入本地区经济社会发展规划、年度计划和政府工作报告，制定具体工作方案，建立完善工作机制，逐步健全控制温室气体排放的监督和管理体制。各有关部门要根据职责分工，按照相关专项规划和工作方案

应用，充分发掘数据资源支撑能源创新的潜力，建立安全可信的能源大数据技术体系与应用示范。推进能源区块链技术研发，探索电力市场、能源互联网交易市场和碳交易市场关键技术。建立一批技术创新联盟，以市场为导向
定价；加强油气行业配套改革。探索有序放开勘探开发市场准入限制，完善并严格执行油气区块退出机制、矿权交易机制和矿权投资管理体制；配合推进油气管网独立，完善油气基础设施公平接入机制，探索油气基础设施投融资和

格局。随着各项政策的完善，预计2017年下半年，全国统一的碳市场将正式启动。在全国统一碳市场背景下，现有的试点城市将进入开放竞争阶段，管控单位有望自由选择碳交易服务市场。利好分布式光伏电站众所周知
，光伏电站不仅仅能获得收益，由于是清洁能源，还有客观的碳收益。但此前，由于我国没有碳交易渠道，这部分收益迟迟不能兑付。2017年以后，以1MWp分布式光伏电站为例。假设年发电量为1200000度。那么除每年

了统筹规划、合理布局，加快抽水蓄能电站的建设。“十三五”期间，中国新开工抽水蓄能电站大概6000万千瓦，管理体制更加完善，届时局部地区电网调节功能将大大改善，会进一步促进新能源电力的消纳能力。风电方面体现了
义务的证明，通过绿色证书市场化交易补偿新能源发电的环境效益和社会效益。这项工作可与国家开展的碳交易市场相对接，降低可再生能源电力财政直补的强度，解决“十三五”期间可再生能源发展的资金不足问题。四是加强

。为此，规划提出，建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制。同时与碳交易市场对接，降低可再生能源电力的财政资金补贴强度，为最终取消财政资金补贴创造条件。专家指出，差价补贴要
建设的管理体制、激励政策和商业模式。储能产业目前处于起步和较大规模发展的初期阶段。韩文科表示，看好十三五储能技术及可再生能源发展前景，未来还有较大的发展空间。国金证券分析师认为，从产业角度看，储能

碳交易市场对接，降低可再生能源电力的财政资金补贴强度，为最终取消财政资金补贴创造条件。专家指出，差价补贴要变成定额补贴加绿色证书的模式。现有的固定补贴还会保留一段时间。随着财政补贴逐渐减少，最终补贴将
储能设施建设的管理体制、激励政策和商业模式。“储能产业目前处于起步和较大规模发展的初期阶段。”韩文科表示，看好“十三五”储能技术及可再生能源发展前景，未来还有较大的发展空间。国金证券分析师认为，从产业

补贴发放资格的项目，由于电价附加费用收取不足，迟迟拿不到应得的补贴。为此，规划提出，建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制，进一步完善新能源电力的补贴机制。同时与碳交易市场对接，降低可再生能源电力的
友好性。重点探索适合可再生能源发展的储能技术类型和开发模式，探索开展储能设施建设的管理体制、激励政策和商业模式。储能产业目前处于起步和较大规模发展的初期阶段。韩文科表示，看好十三五储能技术及可再生能源

、金融、商务、物流快递等深度融合，支持面向网络协同的行业应用软件研发与系统集成，推动制造业向生产服务型转变、生产性服务业向价值链高端延伸。拓展生活及公共服务领域的互联网+应用。加快行业管理体制创新
信息对接和生产消费智能化。推动融合储能设施、物联网、智能用电设施等硬件及碳交易、互联网金融等衍生服务于一体的绿色能源网络发展，促进用户端智能化用能、能源共享经济和能源自由交易发展，培育基于智慧能源的新

电站运营管理体制和电价形成机制，加快建立抽水蓄能电站辅助服务市场。研究探索抽水蓄能与核能、风能、太阳能等新能源一体化建设运营管理的新模式、新机制。4、积极完善水电运行管理机制。研究流域梯级电站水库综合管理体制
，探索开展储能设施建设的管理体制、激励政策和商业模式。2、提升可再生能源领域储能技术的技术经济性。通过示范工程建设培育稳定的可再生能源领域储能市场，重点提升储能系统的安全性、稳定性、可靠性和适用性

完善抽水蓄能电站运营管理体制和电价形成机制，加快建立抽水蓄能电站辅助服务市场。研究探索抽水蓄能与核能、风能、太阳能等新能源一体化建设运营管理的新模式、新机制。4、积极完善水电运行管理机制。研究流域
梯级电站水库综合管理体制，建立电站运行协调机制。开展流域综合监测工作，建立流域综合监测平台，构建全流域全过程的实时监测、巡视检查、信息共享、监督管理体系。研究流域梯级联合调度体制机制，统筹考虑综合利用需求

碳排放权交易市场国家和地方两级管理体制，将有关工作责任落实至地市级人民政府，完善部门协作机制，各地区、各部门和中央企业集团根据职责制定具体工作实施方案，明确责任目标，落实专项资金，建立专职工作队伍，完善
排放数据报送系统。整合多方资源培养壮大碳交易专业技术支撑队伍，编制统一培训教材，建立考核评估制度，构建专业咨询服务平台，鼓励有条件的省（区、市）建立全国碳排放权交易能力培训中心。组织条件成熟的地区、行业

碳市场的呼声越来越响亮。千亿碳市场分三步走两类企业将率先获益统一碳市场的建立，标志着我国将全面进入碳约束时代，越来越多的企业将被纳入到碳交易体系中。来自日前权威媒体的报道消息称，我国将在2016年
启动全国碳排放方交易市场，首批试点行业将包括钢铁、电力等6大行业。一些业内观点认为，此举或将标志着高达千亿元新市场开启。所谓碳交易，就是把二氧化碳排放权作为一种商品，合同的一方通过支付另一方获得减排额

碳资产管理业务的意义和发展条件摘要：碳资产指碳交易机制下产生的，代表温室气体许可排放量的碳配额，以及由减排项目产生并经特定程序核证，可用以抵消控排企业实际排放量的减排证明。碳资产管理的业务模式包括
，并拓宽融资渠道。专业机构则可以籍此获得充裕的碳资产头寸，为碳交易或其他碳金融业务提供便利。碳资产管理业务的发展能够提升碳资产的市场接受度，增加碳市场在非履约期的交易活跃度与流动性。加快启动全国统一

中国气候变化事务特别代表解振华预测，中国将成为全球最大的碳交易市场。相关数据显示，中国今后的碳市场的交易量将达到30亿吨/年40亿吨/年，现货交易额最高有望达到80亿元/年，通过实现碳
期货交易，国家碳市场交易规模可高达4000亿元。全国碳交易再获提速群雄竞逐千亿市场入场券距离2017年建立全国碳排放交易市场的时间越来越近。一旦建成，中国碳市场将会发展成为一个一体化

分工制定有关配套管理办法，完善碳排放权交易法规体系。建立碳排放权交易市场国家和地方两级管理体制，将有关工作责任落实至地市级人民政府，完善部门协作机制，各地区、各部门和中央企业集团根据职责制定具体工作
温室气体排放核算、报告与核查工作体系，建设重点企业温室气体排放数据报送系统。整合多方资源培养壮大碳交易专业技术支撑队伍，编制统一培训教材，建立考核评估制度，构建专业咨询服务平台，鼓励有条件的省(区、市