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各地加快发展可再生能源。（二）实施可再生能源电力配额制度。根据国家可再生能源电力配额制要求，依托全省可再生能源资源条件、电力市场、电网结构及电力输送通道等情况，对全社会电力消费量规定非水电可再生能源电力

中国新增光伏装机量24.4GW,规模增速快，产业化技术水平高，产能布局优，应用市场活。本报记者根据来自国家工信部、国家能源局、国家财政部、国网能源研究院、中科院电工所、电力规划设计总院、机电
32.4%与32.1%相比，分别下降了10个百分点以上，青海、宁夏则降至10%以下。国家能源局相关人士表示，这得益于三个方面的原因。一是电力供需的影响，上半年用电率同比增长4%，这是最重要的原因。二是

，2017年上半年中国新增光伏装机量24.4GW,规模增速快，产业化技术水平高，产能布局优，应用市场活。本报记者根据来自国家工信部、国家能源局、国家财政部、国网能源研究院、中科院电工所、电力规划设计总院
32.1%相比，分别下降了10个百分点以上，青海、宁夏则降至10%以下。国家能源局相关人士表示，这得益于三个方面的原因。一是电力供需的影响，上半年用电率同比增长4%，这是最重要的原因。二是良好的政策

记者：7月1日，绿色电力证书(绿证)认购交易开始施行，市场对此有不同解读。您如何看待这一举措? 曾鸣：实施绿证对促进清洁能源发展是利好消息。绿证交易促使具有成本优势的企业将发电量指标以不高于
国家补贴的价格销售出去，有助于现金流的快速回收，而从补贴层面来看，如果将绿证与配额制相结合将有助于缓解财政压力。换句话说，只要获得绿证的企业能找到买家，风电、光伏企业就可以依托上网电量，及时从市场层面补充

）全社会电力消费量及发电企业发电量中非水可再生能源电力比重提出了指标要求。目前需要制定各省能源消费总量中可再生能源比重目标和全社会用电量中非水可再生能源电量比重指标，通过尽早建立和完善跨省区可再生能源配额制

(区、市)全社会电力消费量及发电企业发电量中非水可再生能源电力比重提出了指标要求。目前需要制定各省能源消费总量中可再生能源比重目标和全社会用电量中非水可再生能源电量比重指标，通过尽早建立和完善跨省区可再生能源配额制度，监督实施，扩大新能源电力消费范围和比例，促进“三北”地区新能源富集省区加快资源转化利用。

三弃问题，在防范化解煤电产能过剩风险之外，还需要积极开展一系列工作，如健全电力市场机制、加强外送通道建设、完善促进清洁能源跨省区消纳的电价机制和配额制度等。《国家电网》：为促进清洁能源消纳，国家能源局
充分论证的基础上加快建立可再生能源电力配额制度；二是优化电力系统调度运行机制，进一步明确新能源优先发电的实施细则，加快发布《节能低碳电力调度办法》，落实《关于有序放开发用电计划的通知》；三是加强规划的

欧洲是全球新能源发展最早、新能源消纳比例较高的地区。其中德国是全球新能源发展的引领者，先后修订出台6部可再生能源法；丹麦新能源占电力消费比重达53.2%，为全球最高；2010年，西班牙电网风电瞬时
主流的新能源政策机制主要可分为两大类：一是以欧洲为代表的以电价补贴为主的政策机制，其特点是以新能源开发激励为着力点，辅以容量电价、负电价政策；二是以美国为代表的以配额制为主的政策机制，其特点是以强制

欧洲是全球新能源发展最早、新能源消纳比例较高的地区。其中德国是全球新能源发展的引领者，先后修订出台6部可再生能源法;丹麦新能源占电力消费比重达53.2%，为全球最高;2010年，西班牙电网风电瞬时
，国际上主流的新能源政策机制主要可分为两大类：一是以欧洲为代表的以电价补贴为主的政策机制，其特点是以新能源开发激励为着力点，辅以容量电价、负电价政策;二是以美国为代表的以配额制为主的政策机制，其特点是

目前，国际上主流的新能源政策机制主要可分为两大类：一是以欧洲为代表的以电价补贴为主的政策机制，其特点是以新能源开发激励为着力点，辅以容量电价、负电价政策;二是以美国为代表的以配额制为主的政策机制，其
的政策机制主要有四个方面的特点。首先，不断完善价格补贴机制，发挥新能源低边际成本竞争优势，提高新能源消纳能力。在发展初期，由于新能源成本高，直接参与电力市场没有价格竞争优势，欧洲许多国家主要采用固定

同时，一般还需要同时引入绿色电力交易系统。我国在设计配额制时可以参考国际上的一般做法，但同时应体现自己的国情特点。关于制度基础，目前可以作为我国配额制制度基础的文件包括《可再生能源法》及修正案
，因为监管者的权威、监管的有效性将决定配额制的成败。因此，下一步如果引入配额制，如何强化国务院能源主管部门的权威性至关重要。绿证交易：一个市场、两种机制绿证交易主要指一个绿色电力市场、两种交易机制

的市场竞争中，淘汰行业中的落后技术和产能，避免企业的低水平竞争。一些企业在国外的销售价格明显是低于生产成本的，那么他们靠什么生存，就是靠政府补贴，这显然是不合理的。产能过剩具有阶段性配额制可有效治愈
。2016年全省弃光率达到30.45%，排名全国第二，光电利用小时数997小时，距离国家规定的1500小时保障性收购小时数还有较大差距。国家电网甘肃省电力公司总经理李明表示，新能源发电波动比较大，现在

竞争。“一些企业在国外的销售价格明显是低于生产成本的，那么他们靠什么生存，就是靠政府补贴，这显然是不合理的。”产能过剩具有阶段性配额制可有效治愈“弃光”在向调研组介绍情况时，甘肃省副省长黄强表示，甘肃
全国第二，光电利用小时数997小时，距离国家规定的1500小时保障性收购小时数还有较大差距。”国家电网甘肃省电力公司总经理李明表示，新能源发电波动比较大，现在电力系统的高可靠性对电网提出了很高的要求，并网

。总之，要解决清洁能源消纳难的问题，统一规划是基础，机制是关键，政府之手实行配额制，市场之手建立全国统一电力市场。记者：今年以来，为遏制弃风弃光增长势头，国家电网公司采取了哪些措施?成效如何
电网，充分发挥跨区特高压直流通道作用，实现满功率运行。三是出台可再生能源配额制，明确地方政府的主体责任，纳入地方政府绩效考核。建立绿色证书交易制度，鼓励电力用户认购新能源。四是加快建设全国统一电力

他们靠什么生存，就是靠政府补贴，这显然是不合理的。产能过剩具有阶段性配额制可有效治愈弃光在向调研组介绍情况时，甘肃省副省长黄强表示，甘肃目前是全国弃光现象最严重的地区之一。甘肃光伏产业的快速发展带来
保障性收购小时数还有较大差距。国家电网甘肃省电力公司总经理李明表示，新能源发电波动比较大，现在电力系统的高可靠性对电网提出了很高的要求，并网成本较高。参与甘肃段调研的国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏