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近年来，中国新能源快速发展，对能源结构调整的贡献越来越大。截至2016年年底，风电累计装机容量1.49亿kW，成为煤电、水电之后的第三大电源，光伏发电累计装机容量7742万kW，合计占全国电力总装机
优势将较为明显(见图3)。此外，新能源发展不但需要关注自身发电成本，也要关注系统成本。相比常规电源，新能源大规模并网必然增加系统的平衡成本和容量成本。风电等变动性电源出力波动，需要电力系统提供调峰

3月23日，国家能源局《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》(以下简称考核办法)，给各省分别制定了可再生能能源配额指标和非水可再生能源配额指标。本文根据1)各省2017年用电量数据，2)非水
的体量。一、强制配额制能得到实施吗? 有很多人，对这次强制配额制能否得到落实，还是存有疑虑的。原因一，政策的法律效力问题，即政策的法律效力和约束性; 原因二，政策可执行性，以往政策未执行

，也意味着可再生能源对化石能源的替代将正式吹响号角。与此同时，与配额制一起启动的还有可再生能源电力证书的交易，可再生能源电力证书的出现将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因补贴拖欠而

证书。未来将结合过去的几个重点政策，为大家更清晰画出政策的脉络。以下为正文部分：之前针对配额制有很多的思路，这次的文件最重要的就是明确了思路，即考核电网企业和用电端，对电力市场的所有参与者来说
两会刚结束，国家能源局就上线发布了两个征求意见稿，《分布式发电管理办法(征求意见稿)》、《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，一个实施办法《增量配电业务配电区域划分实施办法(试行)》。刺不

交易,也可委托电网企业代售电,也可采用全额上网方式; 此外,关键词配额制再次预告性出现,《办法》明确通过电网交易的可再生能源电量计入当地电网企业所在区域的可再生能源电力配额完成量,这将大大提高电网
限制进一步放宽至50MW; (2)鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资建设并经营分布式发电项目,豁免分布式发电项目的发电业务许可; (3)分布式发电项目既可与电力用户进行直接

级电网企业负责组织经营区域内的市场主体完成区域可再生能源电力配额指标，对本经营区域完成配额指标进行监测和评估。第二章 配额制定第五条可再生能源电力配额包括“可再生能源电力总量配额”(简称总量

开始实行补贴双轨制 1.强制执行可再生能源用能配额制结合绿证政策，在全国强制可再生能源用能配额制。按照能源消费量分摊可再生能源消费量。可以分为第一步由电网和政府共同承担配额责任;第二步再向工商业
的通知》(发改能源【2017】1901号)。鼓励企业在降低补贴的前提下，进行分布式光伏电站就近消纳，就近结算。这对于光伏电站无论是存量还是增量，都具备非常重大的意义。首先市场化交易将使得电力输送减少

状况是2017 年《政府工作报告》布置的一项重要任务，通过加大本地消纳，扩大电力外送和跨省、跨区交易，弃风、弃光预警机制等多种方式，弃光问题有明显改善。但随着光伏发电装机的快速增长，在电网目前的
技术条件下，电力消纳能力逐渐饱和，特别是在供暖季热电机组调节能力差，局部地区仍面临弃光反弹压力。 1.2 光伏发电成本快速下降，推动市场快速发展我国具有活跃的光伏技术

电价调整、《分布式发电市场化交易试点》、平价上网试点、强制可再生能源配额制以及《分布式光伏管理办法(征求意见稿)》几大重点政策对分布式的影响与在座嘉宾作了详细的探讨。王淑娟-PAT2018爱光伏
也不是很大。王淑娟表示。 2018年或将推出强制可再生能源配额制 第四个就是可再生能源配额制，该政策早在两年前的3月份已经出台，同时也出了征求意见稿，但是由于反对声音较多一直没有落实。王淑娟认为

张大方委员呼吁，加快构建全国统一的电力市场，促进能源跨区消纳。比如，可以制定配额制和绿色证书交易制相结合的市场化补贴政策，可以制定并提高东中部地区新能源电量占比指标，明确消纳责任。山西大同市华岳
总经理凌文委员立即亮明观点。建议在新疆建设一带一路跨国电力枢纽中心，带动新能源产业向外拓展。接近中午时分，主持人宣布小组会结束，新疆新能源集团董事长武钢委员抢过话筒，为自己争取一个发言的机会

配额制考核管理办法; 其次，开展可再生能源绿色电力证书强制约束交易; 再次，构建以可再生能源电力为核心的运行调度机制。而且，现阶段我国分布式能源发展的过程中，在项目核准、并网方案、土地、工程

瓦。有序推进部分地区项目前期工作，项目规模2000万千瓦。 (2018年的用词，跟前几年的用词相比，话风突变，2018年光伏的关键词应该是：稳) 4)推动实行可再生能源电力配额制，落实可再生能源优先发电
制度，推进可再生能源电力参与市场化交易，建立可再生能源电力消纳激励机制，做好可再生能源消纳与节能减排、能源消费总量控制等考核政策的衔接。 2017年的内容对比：研究实施可再生能源电力配额制和绿色电力