的用工制度。
刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。
3、可再生能源电价附加税调高问题
随着光伏产业的
到资金拨付时间跨度长达一年甚至两年以上，加重了拖欠问题。
南存辉建议，提高可再生能源电价附加征收标准，由目前0.019元/千瓦时上调至0.03元/千瓦时，并保证全部电量足额征收;优化可再生能源
，2019年初达到15.2吉瓦，这是新型抽水蓄能(PHES)管道规模的一半。亚太地区拥有最强大的管道，但它包括一些投机项目，如果它们完成，将使当前世界上最大的单站点储能项目相形见绌。
美国市场在
2019年呈指数级增长，美洲已经有一个超过的项目4.3 GW。随着政策框架在美国的推进，IHS Markit已经跟踪了39个州的项目活动，这些州拥有运营的能源存储系统，另外还有5个州正在计划或正在
可再生能源发展目标。美国经济总量最大、能源消费量最多的加州，2017年已提前3年实现可再生能源发电比例超过33%的目标，计划到2030年一次能源50%以上来自可再生能源、2040年达到100% ，并于去年9月
分。
目前，根据现行上网电价结合光伏发电项目数据平均测算，企业实际缴纳的度电增值税达到6分到8分。企业获得贷款后，作为成本很大占比的利息完全不能抵扣增值税，加重了企业税费负担。基于此，国家制定了相关
的52GW的光伏装机指标中。
英国：智能并网交易助力无补贴发展
由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。
日前，英国商业、能源和工业战略部公布
了一项智能并网保障新政策以取代上网电价政策。英国商业、能源和工业战略部详细说明了保障政策的实际运作方式，规定所有大型能源供应商必须为小型光伏电站的并网发电付费。
保障政策规定，所有大型能源供应
。美国经济总量最大、能源消费量最多的加州，2017年已提前3年实现可再生能源发电比例超过33%的目标，计划到2030年一次能源50%以上来自可再生能源、2040年达到100%，并于去年9月再度立法将
%的增值税及其附加，还有海域使用费、土地使用税、印花税、房产税等多种税费，如再考虑社保因素，税费将更加惊人。仅从光伏发电端来看，每度电负担的税费就已经达到1毛3分到1毛7分。
目前，根据现行上网电价
，这些容量将不会被计入政策补贴的52GW的光伏装机指标中。
英国：智能并网交易助力无补贴发展
由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。
日前
，英国商业、能源和工业战略部公布了一项智能并网保障新政策以取代上网电价政策。英国商业、能源和工业战略部详细说明了保障政策的实际运作方式，规定所有大型能源供应商必须为小型光伏电站的并网发电付费。
保障
充足，年均太阳辐射量可达1700-2500kWh/kWp，日均太阳辐射量可达4.0-7.0kWh/m2，太阳能辐射资源在当今世界诸大经济体中名列前茅，优于中国、美国、日本和欧盟。
3、印度电网、电价
前言：2018年，全球光伏安装量约103.3GW，中国以44.26GW继续领跑，美国11.36GW其次，前5名还有印度9.3GW，日本6.2GW，澳洲3.8GW。进入GW级市场的国家增加到15个
。
本次政策具备两大看点:
一是明确提出光伏平价上网项目(不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏发电平价上网试点项目)由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。
二是多重措施保障
平价上网项目收益，包括:
1.省级电网企业与光伏发电项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年);
2.鼓励平价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿，绿证交易每度电收益约5分钱;
3.
。例如，印度在短短五年内就安装了一系列庞大的煤电设施，规模是目前美国的三分之一。传统上，煤炭和天然气的前期资本成本较低，但它们的运营成本却比太阳能发电厂高出许多倍，而且还会受到燃料供应链波动的影响
引入了上网电价，极大地帮助了该国可再生能源市场的启动。这一政策帮助该国吸引到10亿美元的清洁能源投资。
BNEF的报告显示，如果没有政策支持和低廉的CTF融资，投资者们将面临有限的定期贷款额、高通
。例如，印度在短短五年内就安装了一系列庞大的煤电设施，规模是目前美国的三分之一。传统上，煤炭和天然气的前期资本投资较低，但它们的运营成本却比太阳能发电厂高出许多倍，而且还会受到燃料供应链波动的影响
引入了上网电价，极大地帮助了该国可再生能源市场的启动。这一政策帮助该国吸引到10亿美元的清洁能源投资。
BNEF的报告显示，如果没有政策支持和低廉的CTF融资，投资者们将面临有限的定期贷款额、高通
