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2012年国家出台《可再生能源电价附加补助资金管理办法通知》，实施标杆电价的补贴政策以来，绝大多数企业未拿到文件规定的国家补贴,一般来讲，拖欠1.5-2年，目前欠款总额估计达到400亿。而对于电站这一
，可再生能源迎来发展的最好时期，但产业发展速度与补贴资金缺口的矛盾仍然突出，补贴拖欠甚至有成为行业新常态之势，一定程度上制约了产业的持续健康发展。首先，可再生能源电价附加水平，难以支持十三五可再生能源发展目标

管理规定》、《可再生能源上网电价及费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等一系列配套规章政策办法。随着我国对可再生能源的重视及
、可再生能源发电强制上网及全额保障性收购、可再生能源发电分类分地区上网电价管理和电价附加费用补偿、可再生能源发展基金及补贴等主要制度，对于促进和保障可再生能源电力事业起到了积极作用。近年来，我国制定了

，《可再生能源发电有关管理规定》、《可再生能源上网电价及费用分摊管理试行办法》、《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》、《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》等一系列配套规章政策办法。随着我国对
利用的总量目标、可再生能源发电强制上网及全额保障性收购、可再生能源发电分类分地区上网电价管理和电价附加费用补偿、可再生能源发展基金及补贴等主要制度，对于促进和保障可再生能源电力事业起到了积极作用

可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法的通知》（财建﹝2012﹞102号）、《财政部关于分布式ink"光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》（财建〔2013〕390号，以下简称《通知》）等有关文件的
照《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）、《通知》等要求申请变更，按程序一并申报。　　二、申报材料填写可再生能源电价附加资金补助目录申报表（见《办法》附1），并提供以下材料：（一

改革委、能源局、物价局，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、能源主管部门，国家电网公司、南方电网公司：根据《财政部国家发展改革委国家能源局关于印发可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法的通知》（财建
注明自然人分布式光伏项目和非自然人分布式光伏项目；（四）已纳入补助目录的项目，当项目名称、项目公司、项目容量、线路长度等发生变化或与现实不符时，请按照《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（以下

〔2015〕51号）、《国家能源局关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见》(国能法改〔2015〕199号)等文件要求，提升新能源行业管理水平，建立健全事中事后管理机制，规范可再生能源电价附加补助资金
管理，国家能源局就实行可再生能源发电项目信息化管理工作印发通知，有关要求如下：一、享受国家可再生能源电价附加资金补贴政策的新能源发电项目及其配套送出工程均纳入国家能源局可再生能源发电项目信息管理平台

国家能源局关于印发《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的通知（财建【2012】102号）第十三条省级电网企业、地方独立电网企业应根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量，按月与可再生能源
政策，严重影响到企业的正常生存光伏发电项目上网电价为含税价，包括燃煤标杆上网电价和可再生能源电价补贴两部分。财政部关于印发《可再生能源电价附加有关会计处理规定的通知》（财会【2012】24号

供应商传导，最后形成三角债，进而对整个光伏产业链都产生很大的负面影响。目前我国可再生能源补贴的资金来源为全国征收的可再生能源电价附加费。最初每千瓦时只征收4厘，后来收不抵出，加到8厘。随着可再生能源
可再生能源附加补助资金，2014年也仅能增长3.8%。按此可再生能源补贴资金的征收和发放模式，随着可再生能源发电量的增加，补贴资金需求也水涨船高，补贴征收标准也必须逐年加码。两年前，笔者曾就光伏发电

发电项目实行全电量补贴政策。在国家出台新的分布式光伏电价政策前，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源电价附加补助资金予以支付，由电网企业转付。 (2)全额上网分布式光伏
发电项目，电价补助标准参照光伏电站相关政策规定执行。 (3)对月销售额不超过3万元的小规模纳税人免征增值税。月销售额计算应包括上网电费和补助资金，不含增值税。具体免税操作按照各地税务部门有关规定执行

发电项目实行全电量补贴政策。在国家出台新的分布式光伏电价政策前，电价补贴标准为每千瓦时0.42元(含税，下同)，通过可再生能源电价附加补助资金予以支付，由电网企业转付。（2）全额上网分布式光伏发电项目，电价补助
标准参照光伏电站相关政策规定执行。（3）对月销售额不超过3万元的小规模纳税人免征增值税。月销售额计算应包括上网电费和补助资金，不含增值税。具体免税操作按照各地税务部门有关规定执行。（4）符合免税条件的

制造和应用第一大国。但由于光伏电站电价补贴的长期拖欠，严重危及着行业的未来发展。一、光伏发电补贴拖欠情况补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建102号
）、《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）等相关政策规定，光伏发电项目可及时申报取得上网电价补贴。但自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加

第一大国。但由于光伏电站电价补贴的长期拖欠，严重危及着行业的未来发展。一、光伏发电补贴拖欠情况补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建102号）、《关于发挥价格
杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）等相关政策规定，光伏发电项目可及时申报取得上网电价补贴。但自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报

全球光伏制造和应用第一大国。但由于光伏电站电价补贴的长期拖欠，严重危及着行业的未来发展。一、光伏发电补贴拖欠情况补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建
电价附加资金补助目录》项目申报之后就停止了相关申报。依据国家能源局发布的数据，2014年度新增光伏电站并网容量达到1060万千瓦，加上2015年新建项目，截至2015年9月，已有超过2000万千瓦的光伏项目

应用第一大国。但由于光伏电站电价补贴的长期拖欠，严重危及着行业的未来发展。一、光伏发电补贴拖欠情况补贴拖欠金额超过100亿元。根据《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》（财建102号）、《关于发挥
价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》（发改价格1638号）等相关政策规定，光伏发电项目可及时申报取得上网电价补贴。但自财政部2013年9月组织第五批《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录》项目申报

征收可再生能源附加补助资金，2014年也仅能增长3.8%。因此，适时提高可再生能源电价附加费成为必然。　　随着光伏产业技术进步和规模扩大，光伏发电成本逐渐降低也是大势所趋。因此，未来降低光伏发电
光伏产业都产生很大的负面影响。　　在保持光伏产业可持续发展的指导思想下，解决光伏补贴问题无非是开源节流，疏通脉络，即进一步提高可再生能源电价附加，降低光伏上网电价；补贴及时发放到位。　　据中电联最新

。在保持光伏产业可持续发展的指导思想下，解决光伏补贴问题无非是开源节流，疏通脉络，即进一步提高可再生能源电价附加，降低光伏上网电价；补贴及时发放到位。据中电联最新统计数据显示，2014年全国并网
太阳能发电量231亿kWh，同比增长170.8%；并网风电发电量1563亿kWh，同比增长12.2%，这意味着可再生能源补贴资金也需增加这样的比例。但即便全社会用电足额征收可再生能源附加补助资金，2014年

页余下全文2015年9月28日《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》国能新能358号发布，为提升新能源行业管理水平，建立健全事中事后管理机制，规范可再生能源电价附加补助资金管理
，现就实行可再生能源发电项目信息化管理工作提出有关要求，并且原可再生能源电价附加信息管理平台自2015年11月1日起停运。点击下载政策原文：《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》国能新能

发电项目信息化管理的通知》国能新能358号发布，为提升新能源行业管理水平，建立健全事中事后管理机制，规范可再生能源电价附加补助资金管理，现就实行可再生能源发电项目信息化管理工作提出有关要求，并且原
可再生能源电价附加信息管理平台自2015年11月1日起停运。点击下载政策原文：《国家能源局关于实行可再生能源发电项目信息化管理的通知》国能新能358号.doc 2015年11月25日,国家能源局