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近年来，我国光伏装机规模持续扩大，已成为全球最大应用市场。但发展取得突破的同时，也面临补贴缺口、弃光限电、产能过剩等难题。新形势下，需要引导市场和行业调整发展思路，将光伏发展重点从扩大规模转到提质
逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展，如果这种超常增长继续下去，财政补贴缺口将持续扩大。消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增长，一些地方出现了较严重的弃光限电问题

更加不利的影响。二是消纳问题不容忽视。随着光伏发电的迅猛增张，一些地方也出现了较为严重的弃光限电问题。2015年全国弃光率12%，2016年弃光率11%，2017年通过多方努力，弃光率下降至6%，但
个别地方仍然十分严重，甘肃、新疆弃光率分别达到20%和22%。今年一季度，弃光电量16.24亿千瓦时，弃光率4%，同比下降5.3个百分点，虽有好转，但仍不稳固。三是产能过大存在隐患。在国内光伏发电市场高速

新疆自治区和甘肃省，这两个地区2017年的限电水平都超过了20%。一季度光伏装机量对比数据来源：公开资料整理从营业收入看，2018年一季度光伏板块整体营收313.141亿元，同比
较往年同期增幅显著。全国用电量提升的同时，导致一季度增长的原因有二：一方面是由于分布式光伏的发展，一季度新增装机中分布式7.68GW，年同比增长217%;另一方面限电问题得到了进一步改善，特别是在

、西藏、海南7个省、市不限规模; 截止2018年2月份，这7省、市的光伏装机总规模达到385.6万kW。 2)甘肃、新疆、宁夏由于弃光限电严重，2017~2020年不安排新指标。截止2018年
2月份，这3省、区的光伏装机总规模达到2374万kW。因此，在最保守的前提下， 8个超规划的省份无新增装机; 7个不限规模的省市装机量不增长; 3个限电省份无新增装机; 则到2020年全国

甘肃电网新能源场站理论功率与弃电量统计管理办法第一章总则第一条为加强新能源(风电、光伏)场站调度运行基础数据管理，规范市场环境下新能源理论发电功率及弃风弃光电量等指标的统计分析，依据
/T32011-2013)的有关规定，结合甘肃新能源发电运行与调度管理的实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于甘肃电网各级电力调度机构及并网的各新能源电厂开展理论发电功率及弃电量统计工作。第二章统计方法

发电量，因为没法搞，有可能限电有可能有天气原因，也算不出来。我保障你的设备安全和快速响应和消缺，只要设备是好的，该发多少电就是发多少电。我希望像人一样，我们永远保障在最良的身体状况，如果发生什么感冒
发电量/理论发电量，但是在北方PR值没有用，因为限电，最后无法衡量电站运营的状况，不管是自己运维还是我们帮他运维都无法衡量。最后参照国际上的标准，因为国际上也限电。设备是在正常可用状态下，排除了一些由于

存在限电问题加重风险近年来，我国电源结构继续优化。截至2018年一季度，我国可再生能源发电装机达到6.66亿千瓦，占比约36.9%。但同时，可再生能源发电行业出现了连年限电这深刻反映出我国现行
发电装机和电量比重。如果不在体制机制上进行深层次变革，未来消纳可再生能源电力的难度将越来越大，存在限电范围扩大和限电量增加的风险。所以，必须采取全方位、系统性的应对措施。近年来，我国可再生能源发电

问题依然存在，2017 年新疆和甘肃弃光率分别高达 22%和 20%。未来国家对新能源消纳提出更高的要求，弃光、限电比例会得到进一步改善，增厚光伏发电收益率。 1.4、分布式光伏助力中国领跑全球
，P 型单晶 PERC 技术的申报比 N 型稍多，同时 MWT 技术也出现在大规模装机中。从领跑者的技术路线，可以看到未来光伏转换效率还有提升的空间。 1.3、限电改善、弃光率下降，助力平价

大幅下降。但和其他地区相比，该区域的弃光率仍然可用居高不下形容：2017年，新疆地区弃光率为21.6%，高居西北五省区乃至全国榜首，其他西北四省(区)弃光率由高到低依次为甘肃20.8%、陕西13.0
规模的持续扩大，弃光规模甚至有可能反弹。由于西北地区的弃光限电问题只是得到缓解而始终没有得到彻底解决，加上该地区光伏电站集中，未来的消纳任务将十分繁重。全球太阳能光伏装机容量预测全球太阳能光伏

。图1 2011-2017年弃风情况(数据来源：国家可再生能源中心) 但部分地区仍存在较高的限电比例，弃风率超过10%的地区是甘肃(弃风率33%)、新疆(29%)、吉林(21%)、内蒙古
比重，如果不进行能源电力发展的深层次体制和机制上的改变，则消纳的难度将会越来越大，存在限电范围扩大和限电量增加的风险。可再生能源限电问题反映了我国现行电力规划、运行和体制机制模式越来越不适应其发展

。需要注意的是，根据国家能源局《2018年一季度风电并网运行情况》，内蒙古当地风电的限电比例已经高达21.3%，与新疆相当，高于甘肃。(文件附后)此次基地的电量也将全部输送到山东进行消纳。然而，山东
本地的风电、光伏装机都已经超过1000万kW，省内可再生能源消纳任务也非常艰巨。在2017年、2018年两年的春节期间，山东电网公司都曾经发文，提出风电、光伏轮番限电的方案。(文件附后) 此次400万

政府仍将大力发展光伏行业，光伏行业仍将保持较快的增长态势。光伏产业优势显著，弃光限电制约市场扩容凭借近年来不断提升生产技术、改进生产工艺和降低全产业链成本，目前我国光伏产业链优势明显
， 2015 年多晶硅、硅片、电池和组件产能分别占全球产能的 40.7%、78.0%、 68.3%和 71.7%。然而，在成为光伏产业生产和应用的双料冠军后，弃光限电已成为制约中国光伏应用市场扩容的一大

另一大问题根据前瞻产业研究院数据，2016 年全国弃风电量达 497 亿千瓦时，弃风率达 17.10%;弃光电量 70 亿千瓦时，弃光率在 10.6%左右。尤其是甘肃、新疆等西北地区，限电水平达到
30%以上。在西北整体电力过剩背景下，电力输送通道不足和调峰能力缺失是新能源行业出现限电的直接原因，从物质基础上看，加速三北地区特高压外送通道建设和实现火电机组灵活性改造，是改善弃风弃光的直接途径，但从行业发展的指导思想上看，配额制提供了新的解决思路。

甘肃省，这两个地区2017年的限电水平都超过了20%。公共事业项目装机量的下降已经影响到一些上市公司，这些公司重度依赖公共事业行业，例如硅基组件超级联盟成员协鑫集成(002506)科技股份
清洁能源(太阳能)咨询公司发表了关于国家能源局发布数据的声明，此前亚欧清洁能源预计2018年一季度中国的装机量约为7.5GW。亚欧清洁能源还指出，限电问题得到了进一步改善，特别是在新疆自治区和

开始。总体上看，国家能源局对电网公司、地方政府和发改委的监管力度逐渐增强，对饱受补贴拖欠、弃光限电、融资难三座大山压榨的光伏企业而言，是一个绝对的好消息。一季度装机并网有多少? 据李创军介绍，今年
继续，今年的领跑者指标估计也在8GW左右。从城市来看，竞争第三批领跑者项目失败的黑龙江齐齐哈尔、吉林松原、内蒙古呼和浩特、甘肃白银、江苏沛县、河北辛集等地在第四批领跑者基地优选中有较大希望。此外

。在国家电网调度范围内，2015年弃风比例超过15%的省份有4个、弃光比例超过15%的省份有2个，矛盾主要集中在新疆、甘肃、吉林等地区。国家电网在回函中表示，一方面，2015年年初，国家发改委发布
通道规划和建设，充分挖掘现有跨省跨区输电通道输送能力等。弃风弃光问题虽然在一段时期内仍会存在，但《中国清洁能源行业年度发展报告》显示，随着《解决弃水弃风弃光问题实施方案》的出台，2018年弃风限电