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比燃煤标杆电价略低，这意味着光伏发电在平价上网之余，还要进行低价上网的尝试。考虑到只有保障性收购小时数、合理利用小时数以内的发电量可以拿到这一电价，还有部分地区对新建光伏项目提出配置储能的要求，但并未
、2021年，新建项目保障收购小时数以内的发电量，上网电价继续按指导价+竞争性配置方式形成。 (一)指导价统筹考虑2020年各地燃煤发电基准价和市场交易平均价分省确定，具体水平见附件。 (二)新建项目

，但几乎同一时间，看得见的手把行业从底部迅速捞了起来。2013年，政府启动了大规模的光伏补贴新政，大力刺激国内需求，年初标杆电价补贴政策出台，年底国内行业增速就达到212.89% 到2020年年
一直是世界第一。行业打了胜仗，也带来了社会性的变革。过去十年，光伏发电的度电成本已经下降了89%，这让我国近80%的国土上，光伏发电成本都低于燃煤。青海省无补贴的平价光伏上网项目，上网电价每度电

近几年光伏发电技术的成本快速下降，我国很多地区的光伏发电(大型光伏电站)的度电成本已经接近或低于当地燃煤标杆电价。本文梳理了光伏电站的成本构成，以2019年的数据为基础，测算了2019年我国
光伏电站的度电成本。通过与各省燃煤标杆电价的对比，分析了我国光伏发电平价的现状。最后，提出了个人对新能源发电系统成本的思考。 1. 成本构成光伏发电(大型光伏电站)的成本可以分为初始投资成本、运行维护

不得比当地燃煤发电上网标杆电价或当地电网企业平均购电价格高出0.35元/千瓦时。全国有12个省(区，市)陆续制定或调整了自己的气电上网电价政策。其中，除了最早执行两部制电价的上海(2012年开始
：上图中光伏项目电价为标杆电价，实际竞价后的中标电价范围为0.2427元/kWh~0.4493元/kWh; 1、煤电基准上网电价2019年9月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，会议决定:从明年1

，住建部推出了光伏建筑一体化的项目给到前置资金的补贴，在一定时间内使得光伏市场繁荣发展起来。 2011年国家正式确定了feed-intariffs上网电价的标杆电价政策，就是1.15元上网电价。从此
领跑基地的全面实施，光伏发电一只脚已经迈入平价。例如在青海应用领跑基地的投标中，价格甚至已经低于或者说达到了当地的脱硫燃煤电价。从2011年到2018年，一类地区的上网电价一直呈现出下降的区域，从

发电基准价(含脱硫、脱硝、除尘电价)，则指导价按当地燃煤发电基准价执行(附：2019年全国脱硫煤标杆电价大致在0.35～0.46元/km.h区间)。目前，我国用户侧平价上网已经初步实现
补贴范围的I～III类资源区新增集中式光伏电站、全额上网分布式光伏项目的指导价，分别确定为每千瓦时0.35元/kw.h(含税，下同)、0.4元/kw.h、0.49元/kw.h。若指导价低于项目所在地燃煤

补贴逐年减少且不到位，分布式光伏的收益反而比较明显。以山东的峰段电价看，其峰段销售电价，是燃煤标杆电价的2.3倍，分布式光伏自发自用替代峰段的情况下，目前的收益是非常可观的。分布式光伏装机的
在16时至17时断崖式降低输出能量，叠加负荷需求上升，极其考验火电机组的爬坡能力，导致电网的调节能力不足。山东的低谷销售电价，是低于燃煤机组的标杆电价的，也就是说，夜里销售谷电，电网是个赔本买卖，需要

可享受补贴的发电小时数;补贴标准=(可再生能源标杆上网电价(含通过招标等竞争方式确定的上网电价)-当地燃煤发电上网基准价)/(1+适用增值税率)。20年的补贴期是计算全生命周期合理利用小时数的理论最高
可再生能源发电项目，采取了固定电价的补贴措施。可再生能源各类项目发电量的固定收购价格，是按照当时平均投资成本、贷款利率、运维成本，以及各资源区保守的等效满负荷小时数，加上合理收益确定的各类标杆电价。即按

。" 根据当地政府发布的竞争优选公告，国电投泗洪项目中标电价0.52元/AWh，比当时的三类资源区光伏发电标杆电价低30%以上，在降低补贴强度方面发挥了重要作用。相关负责人指出，应用高效组件、逆变器和跟
领跑者项目年平均上网电量约14367 万Wh。同燃煤火电站相比，每年可为国家节约标准煤4597053，相应减少温室气体CO2的排放量约为1247959，减少S502排放量约为B09.74t，NOx(以

已低于2美分/千瓦时，比我国燃煤标杆电价最低的省份新疆的3.7美分/千瓦时还要低。 2019年，地面电站平均成本为4.55元/瓦，预计2020年可降至3.8元/瓦甚至更低。未来光伏成本仍将以年均
伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价经济性，收益率达到8%以上。其中，光伏项目经济性较好的地区包括：黑龙江、海南、吉林、四川等。除重庆外，全国各地区光伏平价项目度电成本

光伏招标项目电价已低于2美分/千瓦时，比我国燃煤标杆电价最低的省份新疆的3.7美分/千瓦时还要低。 2019年，地面电站平均成本为4.55元/瓦，预计2020年可降至3.8元/瓦甚至更低。未来光伏成本仍将
突破。对2020年光伏平均成本及各地燃煤标杆电价测算，我国近80%的地区能够实现平价经济性，收益率达到8%以上。其中，光伏项目经济性较好的地区包括：黑龙江、海南、吉林、四川等。除重庆外，全国各地