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虽然补贴政策尚未落地，但是国内市场总体的趋势却早已逐渐明朗。首先需要明确的是，2019年开始光伏项目可以分为两大类，一类是无补贴项目，一类是有补贴项目。2019年的光伏市场发展将会如何，就看这两类
无补贴项目及有补贴项目来分析。首先从有补贴项目来看，限定30亿元补贴资金的政策有很大可能得到执行，这样一来，无论有补贴项目的装机容量达到多少，其产生的收益几乎已经有了限定。根据新的政策，除了扶贫项目、户用

全国第一装机大省山东省更是连续三年春节期间弃光，而且范围逐渐覆盖到分布式光伏电站。据了解，因光伏发电存在间歇性、波动性等问题，入网门槛要远高于传统火电，进而导致三北地区出现了大量的弃光、弃风问题
不需要补贴、实现真正市场条件下平价上网并持续健康发展的最主要原因之一。 2018年：未提及 2018年全国两会政府工作报告，未见有直接提及光伏发电的字眼。不过，可以肯定的一点是，国家支持光伏产业的决心

26.7%。装机量目标已经完成，发电量也十分接近，也就是说十三五规划实际是滞后于行业发展实际的。您对此怎么看? 曹仁贤：这里面有一些争议，可再生能源有补贴，财政可能认为干的太多了，超过了规划。我觉得
。中国能源报：针对目前光伏补贴总量和装机出现脱节的情况，主管部门也在酝酿一些措施，比如量入为出。您觉得如果未来补贴按季度退坡，会不会出现抢装的现象? 曹仁贤：我认为抢装的概率很小了，因为补贴强度很低

远高于传统火电，进而导致三北地区出现了大量的弃光、弃风问题。新能源窝电造成了大量的资源浪费，给国家和社会带来了巨大的经济损失。因此，要开拓风电、光伏发电进一步的成长空间，抓紧解决机制和技术问题，优先
，光伏行业在一段时期以来背负了较重的税费负担，成为阻碍行业不需要补贴、实现真正市场条件下平价上网并持续健康发展的最主要原因之一。 2018年：未提及 2018年全国两会政府工作报告，未见有直接提及

纵观全球光伏市场，传统市场表现不一，新兴市场却可圈可点。当前的全球市场，光伏产业发展呈现出分散化、市场化趋势，传统市场受益于产业技术提升，迎来成本下降，正经历着从补贴减少到完全脱离补贴的关键
阶段。面对补贴下调，会引发下游装机阶段性抢装;但从长期来看，成本的不断下降，从而带动收益率提升，才是推动光伏装机持续增长的核心动力。美国：成本的降低，有望迎来事业电站规模发展阶段美国作为全球

700亿元。对于发电侧，火电厂执行燃煤标杆上网电价，核电厂执行0.43元/kWh和燃煤标杆电价孰低用谁的标杆电价政策，水电由于成本较低执行远低于燃煤标杆的上网电价(0.2元/kWh左右)，这三类
发电方式目前不依赖补贴。由于煤价春节后反弹，目前仍处于600元/吨以上的高位，按照煤电联动原则，燃煤标杆电价下调概率不大。因此在用电侧降价、发电侧稳价的情况下，700多亿的降费将主要由电网来承担

清洁能源领域走在前列，争当能源转型和推动清洁发展的排头兵。加速布局新能源要在分布式、海上风电形成突破作为一家集合火电、水电、核电、新能源及煤炭、金融、科技、物流等多个产业的大型发电央企，优化
项目。大力提质增效坚持基地化、规模化、高科技三大方向 2019年，我国将推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设，全面推行风电、光伏电站项目竞争配置工作机制已成政策定局，新能源发展补贴退坡的信号进一步

新能源和煤电清洁开发协调发展，加强电力需求侧顶层设计和技术创新。同时，创新有利于新能源开发利用的相关政策。大唐董事长陈进行：电力工业要走出去新时期的能源发展，火电的保供、托底、让路三大作
机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路;2、全面清理并减免光伏行业的相关税费;3、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。针对光伏扶贫：1、大力发展适度集中化、规模化的村级扶贫电站;2

电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。加快解决风、光、水电消纳问题加快火电、钢铁行业超低排放改造，实施重污染行业达标排放改造。推进
70元提高到88元。继续提高优抚、低保等标准，残疾人两项补贴惠及所有符合条件人员。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。深化医疗、医保、医药联动改革。稳步推进分级诊疗。提高居民基本医保补助

清洁能源领域走在前列，争当能源转型和推动清洁发展的排头兵加速布局新能源要在分布式、海上风电形成突破作为一家集合火电、水电、核电、新能源及煤炭、金融、科技、物流等多个产业的大型发电央企，优化
项目。大力提质增效坚持基地化、规模化、高科技三大方向 2019年，我国将推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设，全面推行风电、光伏电站项目竞争配置工作机制已成政策定局，新能源发展补贴退坡的信号进一步

3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，堪称代表、委员中的敬业模范

部委：国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展
平价上网项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下

国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知 1月9日，国家发改委、国家能源局公布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》指出，开展平价上网
项目和低价上网试点项目建设。各地区要认真总结本地区风电、光伏发电开发建设经验，结合资源、消纳和新技术应用等条件，推进建设不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的风电、光伏发电平价上网试点项目(以下简称

、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的市场竞争力
。本次政策具备两大看点: 一是明确提出光伏平价上网项目(不需要国家补贴执行燃煤标杆上网电价的光伏发电平价上网试点项目)由省级政府能源主管部门组织实施，项目建设不受年度建设规模限制。二是多重措施保障

装机的88%。对于有着较多经验的西班牙和美国来说，其多年发展下来光热装机也仅为400万千瓦，国内光伏的发展起点不可谓不高。同为太阳能，光伏已经成为能源体系中不可或缺的一份子，虽然也在经历去补贴的
。光热领域的知名企业浙江中控太阳能技术有限公司董事长金建祥将光热的发展分为了四个阶段，四个阶段均为在补贴不拖欠，不弃光的理想状况下。具体情况为：第一阶段，2-3年后，光热电价达到0.95元

，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。这种情况，对于广东省这种火电标杆电价较高的省份不是很有利，如果以三类地区0.55元/千瓦时为例，广东省下降0.1元的光伏电价，就触及无补贴的0.45元/千瓦时
火电电价。光照资源相似的浙江省因为火电电价是约0.42元/千瓦时，光伏标杆电价下降0.1元的情况下，还有3分钱的补贴。针对这种情况，参会专家也进行了讨论，还是希望在综合考虑各省的光照资源和火电电价

在新能源消纳示范、火电调频等领域已经有了较大规模的发展。也正是由于储能的技术特性在越来越多示范项目中的体现，电网公司开始逐渐重视储能在电网侧的应用。目前相关机构尚未有2018年全年的电网侧储能
。知情人士透露，江苏电力公司支付的租金来自火电厂辅助服务的奖惩资金，和打造源网荷系统的资金。此外，储能电站还可以通过峰谷价差，来获取部分收入。这一模式已成为电网侧储能项目的普遍模式，是弥补储能电站