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、依法治污，坚持方向不变、力度不减，抓住产业、能源、运输结构调整三个关键环节，坚决遏制两高项目盲目发展，有序推进北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输公转铁，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑
，按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，全面梳理排查拟建、在建和存量两高项目，对两高项目实行清单管理，进行分类处置、动态监控。严格落实能耗双控、产能置换、污染物区域

北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输公转铁，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物(VOCs)、秸秆禁烧和扬尘专项治理。深化企业绩效分级分类管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气。坚持
　　(一)坚决遏制两高项目盲目发展　　各地要深入贯彻落实党中央、国务院关于坚决遏制两高项目盲目发展相关决策部署，按照《关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见》等文件要求，全面梳理排查

　　近日，国家能源局公开回应基层工作人员关于光伏发电政策的咨询。　　在关于审批的农村户用发电规模有没有限制?限额是多少?这一问题上，国家能源局给出的答复是户用光伏发电规模方面，目前我局政策文件
　　答复：　　一、关于户用光伏发电政策和审批要求　　目前，光伏发电项目备案由地方能源主管部门负责。户用光伏发电规模方面，目前我局政策文件没有装机容量的限制。住房产权证明方面，由于光伏发电

，展现中国应对气候变化的实际行动。加快构建碳达峰碳中和1+N政策体系。中国制定并发布碳达峰碳中和工作顶层设计文件，编制2030年前碳达峰行动方案，制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等分
既有居住建筑节能改造，提升公共建筑能效水平，加强可再生能源建筑应用。大力开展绿色低碳宜居村镇建设，结合农村危房改造开展建筑节能示范，引导农户建设节能农房，加快推进中国北方地区冬季清洁取暖。构建

。户用光伏发电规模方面，目前我局政策文件没有装机容量的限制。住房产权证明方面，由于光伏发电项目备案的具体管理规定由地方能源主管部门制定，建议您进一步咨询当地能源主管部门。二、关于工业企业光伏发电政策
集中供热拟采用光伏发电作为锅炉热源国家鼓励光伏发电多元开发应用，各地可在统筹考虑经济性、供热需求等因素的基础上，因地制宜探索采用光伏发电作为锅炉热源并为住宅小区集中供热，推动清洁取暖，有效实现燃煤

气候变化的实际行动。　　加快构建碳达峰碳中和1+N政策体系。中国制定并发布碳达峰碳中和工作顶层设计文件，编制2030年前碳达峰行动方案，制定能源、工业、城乡建设、交通运输、农业农村等分领域分行业碳达峰
推进中国北方地区冬季清洁取暖。　　构建绿色低碳交通体系。调整运输结构，减少大宗货物公路运输量，增加铁路和水路运输量。以绿色货运配送示范城市建设为契机，加快建立集约、高效、绿色、智能的城市货运配送

2021年10月26日，国务院关于印发《2030年前碳达峰行动方案的通知》(国发〔2021〕23号)，文件提出：深化可再生能源建筑应用，推广光伏发电与建筑一体化应用。到2025年，城镇建筑
与建筑一体化应用。积极推动严寒、寒冷地区清洁取暖，推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化应用，积极稳妥开展核能供热示范，因地制宜推行热泵、生物质能、地热能、太阳能等清洁低碳供暖。引导夏热冬冷地区

紧张的局面。督促各地在建的具备条件的支撑性电源及时投产发挥作用，推动条件成熟的大型风电、光伏基地开工建设。强化北方地区清洁取暖工作。我们印发了《关于做好2021年北方地区清洁取暖工作的通知》，多措
并举保障清洁取暖用能，科学制定极端天气应急预案。文字实录见下：国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院政策例行吹风会。近日，国务院常务会议对

经济高质量发展和生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型
消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制两高项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗和绿色建材

生态环境高水平保护。推动能源清洁低碳安全高效利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制两高项目
利用，引导非化石能源消费和分布式能源发展，有条件的可开展屋顶分布式光伏开发，推行清洁取暖和合同能源管理。促进工业、建筑、交通等领域低碳转型，坚决遏制两高项目盲目发展，大力发展绿色建筑，推广装配式建筑

关键环节，坚决遏制两高项目盲目发展，有序推进北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输公转铁，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物(VOCs)、秸秆禁烧和扬尘专项治理。深化企业绩效分级分类管控
北方地区清洁取暖，加快实施大宗货物运输公转铁，深入开展钢铁行业、柴油货车、锅炉炉窑、挥发性有机物(VOCs)、秸秆禁烧和扬尘专项治理。深化企业绩效分级分类管控，强化区域联防联控，积极应对重污染天气。坚持

、处置，实行重奖严惩。二)加强油气管道保护。 1.健全管道保护制度体系。深入贯彻落实油气管道保护一法一条例，落实责任主体，抓好宣传培训，提高管道保护意识和水平。推动出台有关制度文件，规范石油天然气
、燃气等能源基础设施覆盖范围和建设水平，大力推广用热量分户计量，加快工业余热在城镇供热的规模化应用，推广可再生能源供暖、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式。 3.加强交通运输领域节能。推动绿色铁路、绿色

9月3日，山东省政府公布了《落实六稳六保促进高质量发展政策清单(第四批)》清单，新能源、节能环保产业、新经济等是本批政策的重点施力方向。文件提出，支持开展整县(市、区)分布式光伏规模化开发试点
委、省财政厅;责任单位：省住房城乡建设厅、省生态环境厅) 14.加大对清洁取暖工程建设支持力度，统筹安排中央和省级资金20.02亿元，按户给予补助，2021年完成农村地区建设任务200.17万户

范围内落后燃煤小热电关停整合并转工作。因地制宜推广煤矿充填开采技术，指导地方和煤矿企业落实环境保护有关规定。持续推进北方地区冬季清洁取暖。深入贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示
批示精神，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，推动完善支持政策，全力保障天然气、电力、煤炭等能源稳定供应，加强煤改电配套电网等基础设施升级改造，不断提升北方地区清洁取暖水平，确保2021年完成

工作的通知》等一系列文件，构建起覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系。继续实施备案审核、受益对象实名制等措施，有效对接资金供给和需求，精准滴灌，资金管理的科学性、规范性进一步提高
，支持开展减污降碳。进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围，通过竞争性评审新增支持兰州、佳木斯等20个城市，继续推动能源消费绿色转型。持续深入开展重点区域燃煤锅炉及工业炉窑治理，支持PM2.5+臭氧

直达机制有关工作的通知》等一系列文件，构建起覆盖资金分配、拨付、使用和监管全过程的制度体系。继续实施备案审核、受益对象实名制等措施，有效对接资金供给和需求，精准滴灌，资金管理的科学性、规范性进一步提高
亿元，支持开展减污降碳。进一步扩大北方地区冬季清洁取暖支持范围，通过竞争性评审新增支持兰州、佳木斯等20个城市，继续推动能源消费绿色转型。持续深入开展重点区域燃煤锅炉及工业炉窑治理，支持PM2.5+臭氧

、煤炭行业化解过剩产能，不断淘汰高能耗的落后产能，释放先进产能。六是通过大气污染防治资金，重点支持北方地区冬季清洁取暖、重点区域燃煤锅炉及工业窑炉治理、挥发性有机物治理、氢氟碳化物销毁处置等，在减少
的意见》等文件明确要求，加强财政资金统筹使用，严格控制新设专项。在目前已有相关资金渠道情况下，我们考虑中央层面暂不宜新设应对气候变化中央财政专项资金。为进一步发挥财政职能作用，支持做好碳达峰

。从国家能源局新政草案可以发现，分布式光伏列为乡村振兴抓手的痕迹。除了这份文件，提到光伏在乡村振兴战略的作用和意义之外，光伏写入了7月20日印发《上海市乡村振兴十四五规划》。上海《规划
，光伏已多次写入地方的乡村振兴规划。 2018年，国务院发布了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，里面有明确指出大力发展太阳能，加快实施北方农村地区冬季清洁取暖等等措施。随后，各省市，包括

光伏项目开发。根据国网文件，各省公司要抓紧与省能源局(发改委)等主管部门对接，积极承接资源排查、试点建设等工作，参与本省试点方案汇总编制;组织市县公司加强与县(市、区)政府对接，协助开展资源排查和试点方案编制
》，整县推进分布式光伏进一步扩展至19省市。根据宁夏发改委文件，各地需量力而行、自愿申报，对照四类屋顶资源条件积极落实电网接入消纳，原则上各市择优报送12个县(市、区)试点方案(须明确两个县的报送顺序

分布式光伏项目。 158.6 万家公共机构推广分布式光伏项目，即使每家的机构的规模按100kW考虑(目前户用光伏项目的规模上限)，预期总规模将达到158GW! 文件原文如下
，拓展多种清洁供暖方式，推进燃煤锅炉节能环保综合改造、燃气锅炉低氮改造，因地制宜推动北方地区城镇公共机构实施清洁取暖。开展绿色食堂建设，推广应用高效油烟净化等节能环保设备。推动实施中央空调改造，运用智能