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发起337调查并发布有限排除令和禁止令。此外，美国未来可能还将继续推进价值观外交，联合少数西方国家以所谓的新疆人权为由持续对中国光伏业进行打击。由上可知，除了过往的337调查、反倾销和反补贴双反调查
。 04 结语比起其他行业，经历过美国双反和欧盟反倾销调查的我国光伏企业，在应对美国各种限制或者调查方面可以说积累了丰富的实战经验。但是，这次不同于以往，光伏企业对美国的出口管制还比较陌生;与此同时

以外的国家实际上都无法与这些公布的成本展开竞争。光伏行业之前采取的唯一实质性制裁措施如美国2012年反倾销/反补贴措施，只是对中国公司在东南亚设厂产生了影响。如果取消这一制裁，这些工厂很可能明天就会
的位置而言，而不是指发电设备制造的全球性。今后，这种情况必须改变，必须在全球不同地区进行生产，也就是制造全球化。依靠政府或机构如欧盟来做这件事是不现实的。必须依靠的人是工厂的最终业主、投资商

了Sunshot计划，致力于在10年间(20102020年)将太阳能发电实现电力平价贸易管制。联邦政府转向了贸易管制型政策工具的应用，通过反倾销、反补贴的贸易政策，限制进口，以支持和保护国内绿色制造产业
消纳提供了更大的空间。由于风电和光伏发电的间歇性特点，大电网可以提高电网能承受的风电及光伏发电比例。丹麦和德国的国土面积较小，但是欧盟地区一体化的政治背景为两国实现可再生能源消纳提供了优越的条件。相比而言

欧洲。本世纪初，随着德国政府开始大力扶持光伏产业，光伏发电成为欧盟各国主流，需求出现井喷式爆发，中国顺势进入了这一行业。不过彼时的中国光伏产业，还处于搞来料加工的状态，即把别人的硅片买来贴在板子上
，做成光伏组件，靠吃海外补贴就赚的盆满钵满，以至于先后诞生了施正荣和李河君两位首富，但核心技术始终在别人手里。这种天花板极低的模式很快就遭到了打击：2012年，以美国、欧盟、印度为代表，西方接连

10月10日，美国商务部对进口中国光伏产品作出反倾销、反补贴终裁，征收14.78%~15.97%的反补贴税和18.32%~249.96%的反倾销税。 2012年9月，欧盟启动针对中国输欧光伏产业
反倾销调查。 2013年6月，欧盟委员会宣布将从6月6日至8月6日对中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。疯狂扩产的多晶产业链遇到光伏历史上最惨烈的供需双杀。供需失衡导致产品价格快速下跌，众多

原料和器件的供应均不涉及强迫劳动。而所有的前提是，单方面认定涉及强迫劳动的就是中国新疆地区。美国太阳能协会上个月建立承诺联盟的声明中已经把强迫劳动与新疆地区划等号。其实不仅美国欧盟反对强迫劳动，中国
。尽管产业同仁各有打算，我还是要在情事恶化时再次吹哨，唯愿上下团结一心，长远谋划，应对比当年遭受美国反倾销反补贴调查更重大的危机。

中国光伏发起反倾销反补贴(简称双反)以来再一次围堵，不同之处在于这次完全以政治之名。其恶劣后果可能远超双反给中国光伏产业制造的危机。纽约时报援引咨询公司Horizon advisory报告称中国
美国市场门外。美国禁中国新疆产棉花是去年12月2日，15天之后的12月17日，欧盟议会就达成决议，让成员国跟进立法，禁止进口新疆棉及棉制品。令人担忧的是，中国光伏当年就是首遭美国双反，欧盟再跟进，并引发

荷兰财政部今日透露，欧盟委员会已要求荷兰支付6.59亿欧元，因其涉嫌在2015年5月至2017年3月期间逃避对从中国、中国台湾和马来西亚进口的太阳能征收的反倾销税和反补贴税。荷兰政府表示，该说法并不
合理。欧委会称，由于荷兰未能正确理解欧委会制定的规则，该国未能在2015年5月至2017年3月期间对这些进口产品征收8.24亿欧元的反倾销和反补贴税。财政部长霍克斯特拉(Wopke

。《华尔街日报》2日报道称，美国财政部在今年8月所做的汇率评估中，认定2019年越南有压低本国货币汇率的行为。这给美国商务部在涉及越南乘用车轮胎反倾销反补贴关税调查中决定对越南轮胎征收惩罚性关税提供了依据
越南木材出口或突破125亿美元，同比增长18%。而美国就是越南木材最大出口目的地之一。越南寻求与欧盟加大合作在疫情影响下，特别以出口为导向的越南经济遭受重创。4月开始疫情对越南出口的影响开始显现

价格，且发电全过程零污染、零排放。美国自2011年开始推动对我国产品加征关税，反补贴、反倾销、201、301等手段都使用过，而事实却是中国的光伏产业发展得越来越好，领先美国，成为最具竞争优势的产业
。可再生能源可带来的经济效益也能够从国外的相关布局中窥见一斑。今年五月，欧盟率先推出5000亿欧元刺激经济绿色复苏概念，除去欧洲以外的市场，东南亚和非洲等多个国家自五月份开始发布了超过8GW的

。开始的三年，尚德虽然在技术上持续向好，但却发展艰难。当时市场非常狭小，光伏电价又太昂贵，施正荣带着团队一直苦熬着。 2004年，随着欧盟多国补贴光伏发电，光伏电池市场井喷。尚德因为布局早、技术领先
晶硅电池生产基地。一前一后，尚德损失了近5000万美元，折合约3.5亿元人民币。到2011年，随着欧盟对中国光伏企业展开双反调查，尚德重亏的事实开始浮出水面，之后越发严重。2013年3月4日，尚德内部

下降，成为当下最具竞争力的能源。更加利好的则是，从2018年9月3日起，欧盟结束对中国光伏电池和组件的反倾销和反补贴措施，对中国光伏至今已实施5年的最低限价(MIP)和双反措施正式取消
根据国家可再生能源署(IRENA)发布的最新数据，2019年全球光伏新增装机97.5GW，欧洲地区以19GW的新增装机位居第二，是亚洲之外的主要光伏市场。其中欧盟2019年光伏新增装机达

表示。为何是东南亚? 隆基股份告诉第一财经记者，之前国内出口光伏有双反等限制，即反倾销与反补贴税。不过，目前光伏企业的出口受限不明显，毕竟海外才是最大是市场，且海外对中国光伏产品是刚需，因此，各
豁免权。而越南和韩国、日本、欧盟、中国、亚欧经济体等多数地区都签有贸易协定，从关税角度来看，越南已经形成了相对庞大并且成熟的自由贸易体系。隆基股份相关负责人表示：在美、印等国的加征关税下，越南作为

、反补贴调查，以及国内调控光伏电站及分布式光伏项目指标、调整上网电价及削减补贴标准、降低补贴强度等一系列不利因素的影响，尤其是2018年5月31日，国家发展改革委、财政部、国家能源局等联合发布《关于
当年中国光伏电池企业前十。但之后，向日葵的业绩持续走低。2012年，美国和欧盟对中国的光伏企业采取双反政策，同年5月，美国又对中国光伏产品进行征收31.14%-249.96%的反倾销税的措施。使得向日葵

运营业务，当年增厚已终止经营净利润约10亿元;但由于组件均价下滑超20%，且原材料多晶硅供应短缺导致涨价，2017年盈利能力下滑明显;2018年得益于组件成本下降及美国反补贴税退款2.1亿元，公司业绩迎来
价格走高，2017年公司毛利率探底至11.3%，净利率跌至0.5%;2018年受益组件成本下降和反补贴退税，公司毛利率回升至14.0%;2019年来，公司加速推进产能结构优化和高效单晶技术转型，推动整体盈利