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午，湖北省恩施州委副书记、州长夏锡璠一行到访正泰杭州园区，围绕产业创新、技术创新、市场新机，深入了解企业在绿色能源全产业链竞争力，并开展深入交流。正泰集团董事、副总裁陈建克、正泰新能源副总裁林银海接待夏
，让夏锡璠一行印象深刻。特别是农光互补、渔光互补集中式电站的发展模式，充分考量第一产业生产与光伏发电的协同性、匹配性和互补性，根据农产、水产培育、养殖要求建立技术体系，不仅能够实现土地、水面高效利用

集中式光伏等项目，力争新增集中式光伏装机容量200万千瓦。立足农光互补、牧光互补，大力发展“光伏+绿色配套”产业，一体推进储能电池、逆变器、光伏组件等装备制造项目建成投产，逐步延伸产业链条。原文如下：盐池县
。纵深推进深化改革攻坚行动，高标准完成77项县域改革任务及343项区直重点改革任务，国企改革三年行动全面完成，防范化解水旱灾害、以地换林等50项改革经验在全国全区交流推广。营商环境持续优化。全面推动

用途等违法违规行为，要会同当地能源、农业农村等部门，组织立即依法查处、立行立改。三要对发现“农光互补”“林光互补”等光伏复合项目，单纯依赖光伏发电而对农用地进行抛荒、撂荒的，要全面摸清位置、面积、类型
耕地保护月度监测调度报告工作机制相关工作和立即开展全省光伏发电项目集中整治行动进行安排部署。省自然资源厅党组书记、厅长、省自然资源总督察姚青林出席会议并讲话。厅党组成员、副厅长武耀文主持会议。厅领导李

光伏发电项目集中整治行动进行安排部署。山西省自然资源厅党组书记、厅长、省自然资源总督察姚青林出席会议并讲话。厅党组成员、副厅长武耀文主持会议。厅领导李凌昇、赵晓华、李明亮、武国强出席。会议强调，要
当地能源、农业农村等部门，组织立即依法查处、立行立改。三要对发现“农光互补”“林光互补”等光伏复合项目，单纯依赖光伏发电而对农用地进行抛荒、撂荒的，要全面摸清位置、面积、类型，整理成卷及时移交农业农村

“工农能一体化”碳中和产业集群项目，投资总额不低于人民币40亿元。其中投资建设新疆建设兵团十一师(兵团建工师)阿克苏地区五团综合性农光互补光伏能源项目容量1,000MW，并配套储能项目，投资总额约为
”示范项目2021年11月，新能源公司与梅州市蕉岭县新铺镇人民政府签署《蕉岭县新铺镇人民政府广州发展新能源股份有限公司新铺镇“光伏小镇”示范项目战略合作协议》，新能源公司在新铺镇域内投资建设“农光互补

工程由三峡蒙能集团投资实施的基础上，积极招商发展光伏板间及板下农光互补、牧光互补、草光互补产业，积极推广种植紫穗槐、紫花苜蓿等优质牧草，黄芩、黄芪等中草药，红枣、果树等经济作物，打造集农业种植、畜牧
、月亮湖、观光塔等旅游元素，拟招商建设沙漠生态旅游、休闲度假、技术研发应用、公益林认养、科普研学教育、沙漠音乐节、沙漠越野等多功能旅游项目，为游客提供浸入式的旅游体验。3.土地立体空间综合利用模块：发挥

、品牌化转型，稳步提高农业农村产品附加值，大力扶持农业优势特色产业。鼓励农光互补、“光伏+设施农业”等低碳农业模式。引导特色农业园区完善基础配套设施，推出创意体验产品，提升一批休闲农业与乡村旅游点
，普及低碳节能环保知识，提高农村居民节能环保意识，共同建设绿色低碳美丽乡村。（八）碳汇能力提升行动31.巩固提升森林质量和碳汇能力。深入推进绿美东莞生态建设。推进高质量国土绿化行动，合理采取造林、低效林

区、采煤沉陷区和露天煤矿排土场布局集中式光伏发电项目，在工业园区推进风电分散式开发和光伏分布式开发利用，在农村牧区布局“农光互补”“牧光互补”等综合能源项目，在适宜地区布局长时储热型太阳能热发电项目。推进
房屋建设，推动省柴节煤灶更新换代。严格执行农村牧区节能设计标准。推进“农光互补”“林光互补”“牧光互补”等分布式光伏电站建设。(盟住建局、农牧局、生态环境局、自然资源局、能源局)(六)交通运输绿色低碳

。会上，罗振华介绍了阿坝州自然资源情况和地方发展规划。他表示，阿坝州拥有较好的资源优势，清洁能源市场广阔。在国家“双碳”战略下，阿坝州高度重视新能源发展，希望与京能国际在光伏、水电、氢能、农光互补等
产业落实落地，实现区域社会效益和经济效益双丰收，为阿坝州“双碳”目标早日实现贡献力量。阿坝藏族羌族自治州州委副书记杜海洋，州委常委、常务副州长许磊，州委常委、秘书长冯宇，州政府党组成员、秘书长杜林，州

要求，且相对于8号文似有进一步放宽一般农用地使用限制的迹象，如除林地/草地外未再强调使用农用地必须按复合项目(互补模式)进行建设：但是否可据此理解12号文已实际取消“农光互补”项目(涉林、涉草项目除外
。何为光伏发电项目用地实行分类管理?光伏项目用地有哪些变化?涉林涉草项目应如何符合用地管理?今天的阳光法评，阳光时代律师事务所周安杰律师、寿方亮律师、侯永亮律师将对此展开分析。一、新老政策的衔接在12号文

。宁夏某农光互补产业基地在创新发展方面提出，加快各类创新平台建设。谋划建设锂电池、光伏、现代煤化工、葡萄酒、枸杞、高性能纤维等产业创新中心，鼓励企业联合高校、科研院所组建新型研发机构。为推动转型升级，要求
行政区域中，宁夏面积排名倒数第8，仅比港澳台、北上天及海南面积大，甚至还不如重庆，但在光伏发展方面，宁夏却是名列前茅：宁夏拥有完整的山水林田湖草沙生态体系，对于发展其他产业或许有众多限制，但对于发展新能源

、坑塘水面、设施农用地、农村道路、沟渠和田坎。提请注意，在水库库汊中建设光伏发电项目需满足《水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》(水河湖〔2022〕216号)中的相关要求。(三)农光互补尚待
观察值得注意的是，不论是在8号文还是征求意见稿中，光伏方阵占用农用地可视为不改变土地用途仅针对光伏复合(农光互补)项目而言，但12号文中没有再出现“农光互补”的表述。能否理解为12号文不再区分普通

1194.81平方千米。地势中南部高、西部低，仅东北台地有较为平坦的空间，概况为“九山半水半分田”。植被类型以亚热带常绿阔叶林为主，生物多样性丰富，国家Ⅰ级重点保护植物有南方红豆杉种，Ⅱ级重点保护植物
清理整治，近三年共整治闲置低效工业用地2069亩，完成整治并投产企业91家，亩均税收增加7.4万元。持续推进绿色生态高效农业发展，实施“猪—沼—种(茶蔬果菜林)”“浙贝母—玉米+西瓜/番薯”“秸秆(桑枝

《关于光伏电站建设使用林地有关问题的通知》(林资发〔2015〕153号)规定的“对于森林资源调查确定为宜林地而第二次全国土地调查确定为未利用地的土地，应采用林光互补用地模式”，但“三调”中已经没有“宜林地
行政主管部门调整土地性质，就会变为“死无对证”的问题。当然，农光互补复合型项目如果办理了复合项目验收论证、自然资源主管部门对于项目用地的备案等手续，说明行政主管部门在项目投产时对于项目用地情况是明知的

建设中的创新引领作用，大力实施林业生态修复，强化森林培育经营，加强对古树名木及榕树等乡土树种的保护，确保森林覆盖率、森林蓄积量稳中有升。开展森林质量精准提升工程建设，实施高质量水源林工程，选择固碳能力强的
优良乡土树种用以改造低效林，重点推进花都、从化、增城等区低效生态公益林改造，培育大径级森林。巩固沿海防护林安全屏障，重点在番禺区和南沙区开展沿海基干林带修复，推进粤港澳沿海防护林一体化。到2025年

储能项目，直流侧拟装机容量为 1187.61552MWp，逆变器装机容量为 900MW，计划2023年12月30日具备全容量并网条件;小EPC(不含组件)中标单价最低的是邵阳市绥宁县60MW农(林)光互补
，总工期不超过240天。小EPC(不含组件、逆变器、主变、储能设备、箱变)中标单价最低的清远市佛冈县中核汇能乡村振兴农光互补光伏电站(二期)EPC总承包，中标人中核华纬工程设计研究有限公司，单价1.573元

支持农光互补等农业光伏项目发展。鼓励光伏发电项目使用未利用地。光伏发电项目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地时，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途;对项目永久性建筑用地
》)，明确了光伏复合项目的用地管理政策，《意见》的出台有力支撑了光伏复合项目的发展。在不影响作物生产、不破坏农业生产条件的前提下，原则上支持农光互补等农业光伏项目发展。一是使用永久基本农田以外的耕地时

，推进造纸行业林浆纸一体化。(五)城乡建设碳达峰行动。城乡建设领域碳排放保持持续增长态势，要将绿色低碳要求贯穿城乡规划建设管理各环节，结合城市更新、新型城镇化和乡村振兴，加快推进城乡建设绿色低碳
可再生能源在农用生产和农村建筑中的利用，促进乡村分布式储能、新能源并网试点应用。推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机和渔船。大力发展绿色低碳循环农业，发展节能低碳农业大棚，推进农光互补、“光伏+设施

，城市生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。(六)碳汇能力提升行动。大力开展森林河南生态建设，发展生态农业，加强生态敏感脆弱区的生态保护和修复，统筹推进全省山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理
，推进国土空间全域生态保护修复，积极开展山水林田湖草沙保护和修复工程，增强生态系统固碳能力。严格执行土地使用标准，加强节约集约用地评价，推广节地技术和节地模式。2.提升生态系统碳汇增量。实施国土绿化