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、县级及以上电力公司意见函、涉及林地的需要林业部门意见函、涉及耕地的需要农业部门意见函、涉及滩涂、河堤等的需要水利部门意见函）、营业执照、组织机构代码、税务登记证、资信等级证明、近一年财务状况证明、类似

次成为资本新宠，但其发展之路从未平顺。继路条难、融资难、上网难、补贴发放难等关键掣肘稍现突破后，各地林业部门的干预、地方政府多部门征税抢食，正在成为制约我国光伏发展的新矛盾。林地划分成光伏拦路虎近段
时间，光伏项目经理高文涛时常感到忧心，因为他在江西荒地上负责建设的一个光伏电站正在被当地林业部门莫名叫停。在开工之初，我们已从地方国土资源部门查询到，这块项目用地属于荒滩、荒地，属于能源局分布式文件中

资本新宠，但其发展之路从未平顺。继路条难、融资难、上网难、补贴发放难等关键掣肘稍现突破后，各地林业部门的干预、地方政府多部门征税抢食，正在成为制约我国光伏发展的新矛盾。林地划分成光伏拦路虎近段
时间，光伏项目经理高文涛时常感到忧心，因为他在江西荒地上负责建设的一个光伏电站正在被当地林业部门莫名叫停。在开工之初，我们已从地方国土资源部门查询到，这块项目用地属于荒滩、荒地，属于能源局分布式文件

等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的
协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。2.创新光伏发电林地使用模式。由国家能源主管部门牵头组织林业和国土规划等部门进行专项研究，因地制宜，鼓励光伏、风电等新能源发电创新

、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地
，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜林地，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上林地的帽子而无法得到有效开发利用，一些早已获得核准和备案的项目迟迟无法施工。 2.电站数据不公开不利于行业

、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等
协调机制，针对年度国家能源局制定的光伏项目装机规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。创新光伏发电林地

，电站开发地难求当前，制约我国光伏产业发展的一个重要因素是建设光伏发电系统的实际用地需求难以解决，集中表现为：土地性质在国土和林业部门的不同划定方式和双重管理造成了多头审批，使很多早已获得核准和备案的项目迟迟
就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库也没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而到了林业部门的

、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用
地(盐碱地等)或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜林地，造成往往实际上贫瘠荒芜的山地滩涂，因戴上林地的帽子而无法得到有效开发利用，一些早已获得核准和备案的项目迟迟无法施工。 2.电站

分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是
指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。 2.创新光伏发电林地使用模式。由国家能源主管部门牵头组织林业和国土规划等部门进行专项研究，因地制宜，鼓励光伏、风电

分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是
，建议：1.进一步理顺协调机制。由国家能源主管部门牵头组建专门的协调机制，针对每年度国家能源局制定的光伏项目装机规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据

电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜
：1.进一步理顺协调机制。由国家能源主管部门牵头组建专门的协调机制，针对每年度国家能源局制定的光伏项目装机规划量，根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，或者协调将国土及林业部门数据

政府和国土、林业部门尽快确定可利用土地面积，确定耕地面积和林地面积，积极争取项目早日落地。同时，他要求当地政府在今后工作中，要始终贯彻底限思维，执行国家基本政策，将国家支农惠农政策原原本本、原汁原味、不打折扣的落地，保证基本民生，维护基本稳定，践行基本作风，促进当地经济社会平稳发展。