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531新政开始，光伏、风电行业面临的现实挑战不断增加：新增项目补贴规模限缩、竞争性配置补贴措施出台、光伏项目标杆上网电价降低、风电项目上网电价由标杆电价转变为指导价等等。但我们也看到，在这些看似对投资者
落实有待于各省级能源主管部门进一步具体措施的颁布，不过《消纳保障机制》也通过明确责任主体、设定奖惩措施的方式为相关制度的落实提供了一定程度的保证。比如，其明确要求以省为单位，设定最低消纳责任权重和激励

〔2019〕19号)，为2019年光伏发电平价上网提供了政策依据。关于0.31元/kWh电价，有政策研究专家评论称，这不仅创造了当时国内最低的光伏项目上网电价，也是光伏电价第一次低于当地燃煤发电
多年来一直在行业积极倡导，按照交流容量核定光伏电站规模，放开直流容量核定的限制，从而降低电力接入设备投资成本，大幅度降低上网电价，还可以延长电站白天发电时间，使得光伏发电曲线更加平滑，提高电能质量和电网

最低出价是首个低于4美分的出价。所有项目的加权平均价格为4.41美分。该项目由赞比亚能源部和德国开发银行KfW共同负责。 KFW开发银行的Marco Freitag表示，标准化的担保交易协议
团队负责人Ryan Anderson表示，重要的是，人们要认识到这些上网电价结果代表的是真正的竞争结果。我们不仅要求开发商寻找和收购合适的自有厂址并为并网付费， GET FiT 赞比亚项目也没有提供任何形式的赠款融资和优惠融资。

光伏发电的降价速度令人惊讶。当我们关于最低电价的记忆还停留在两年前沙特低于3美分的阶段时，上周五巴西A-4可再生能源拍卖中，光伏平均中标电价0.0175美元/千瓦时已成为行业发展新里程碑创造世界
，最低出价0.1688美分/千瓦时，平均购电协议(PPA)价格为67.48巴西雷亚尔/兆瓦时(1.75美元/兆瓦时)。预计这400MW项目需融资近5亿美元，这些项目将为巴西创造4500个工作机会

。 2.8 上网电价：按中标人的投标上网电价执行。 2.9 项目的变更及转让：除投标人集团内部具有同类电源项目运行管理专业经验的全资子公司之间的股权转让外，本项目在整个建设经营期不得进行转让(包括
目公司的法定资本金应满足国家规定的最低限额标准，项目公司各出资人的出资比例和承担的责任应与投标文件一致。 2.11 一个投标人可以同时参与本基地同类电源招标项目一个或多个标段的投标，但一个投标人

规定的期限执行(投标时统一按前20年测算)。经营期满项目的处置由项目公司和地方能源管理部门协商确定。 2.7 最高投标电价：见下表，投标电价高于最高投标限价的投标将被拒绝。 2.8 上网电价：按
中标人的投标上网电价执行。 2.9 项目的变更及转让：除投标人集团内部具有同类电源项目运行管理专业经验的全资子公司之间的股权转让外，本项目在整个建设经营期不得进行转让(包括各出资方之间的股权转让

进行了公示。其中，最低申报电价为0.24元/千瓦时，而这一价格已远低于当地火电标杆电价，刷新了国内光伏发电报价新纪录。在中国光伏企业技术不断迭代过程中，在光伏竞价和光伏平价政策的推动下，光伏的平价
、甚至更低的上网电价时代即将来临。不仅国内市场，今年上半年，我国光伏组件出口总量为34.20吉瓦，同比增长99.50%，出口总金额88.88亿美元，同比增长51.20%。

一位葡萄牙政府高级官员今天向PV Tech透露，葡萄牙举行的最新太阳能拍卖打破了低价记录。在政府正式公布结果之前，能源部国务秘书Joo Galamba证实，本月光伏招标项目的最低中标价为
150MW项目获得了上网电价，项目使用了两种拍卖模式中的第一种，适用固定价格。 Galamba表示，第一种合同的平均上网电价为20.33欧元/MWh(合22.66美元/MWh)。约有五个项目的电价达到

企业又面临哪些具体问题呢? 纵观三个领跑奖励基地的优选工作方案，对于参与企业的电价门槛均有明确的下浮规定。白城基地要求申报电价比当地本年度光伏发电标杆上网电价低至少10%，且不得高于一期领跑基地已
加权平均电价0.514元/千瓦时。此外，根据国家能源局对于三个奖励基地的统一要求，对于不能实现全部装机容量(50万千瓦)按期并网、需延期投产发电的项目，全容量上网电价按每季度在中标电价的基础上降低10

8月18日，达拉特旗光伏发电领跑奖励激励基地公示了2019年竞争优选申报企业信息，其中特变电工申报电价0.24元/kWh，为诸多企业中最低报价，刷新了中国光伏发电报价对新纪录。十三五以来，我国
。目前，光伏领跑者项目招标确定的上网电价已经与煤电标杆电价平价甚至低于煤电标杆电价的趋势。目前已经开展的光伏领跑者项目工作，为推动可再生能源技术进步、提升市场竞争力、探索光伏发电平价上网积累了宝贵的经验

，中标企业能否很好的完成地方政府对生态治理的要求，值得关注。从周边效益和生态环境角度，投出低于脱硫煤标杆电价的上网电价，但完不成生态治理任务，或许是不合理的。从投标企业角度看，尽可能投出最低价并中标
标杆电价的上网电价，但该省的光伏发电上网电价是参照水电电价执行，仍然需要国家补贴。所以，上述0.36元/千瓦时体现了领跑者计划及领跑基地的实施，对于推动中国光伏发电技术提升及度电成本降低所发挥的重大

发电市场已经进入平价上网时代。2019年新版光伏标杆上网电价相比2018年下降20%以上。光伏发电企业利润被大幅压缩，仅仅依靠压缩光伏生产运维成本已不能满足要求，需要建设储能系统，提升系统效率和电力外
送能力。发改委公布2019年光伏标杆上网电价 数据来源：发改委高工产研储能研究所(GGII)整理欧洲光伏强国如德国，已进入理性发展时期。在高补贴时代，没有配置储能系统的发电系统，由于

0.3731元/kWh，因此0.38元/kWh是高于脱硫煤电价的最低电价。2、0.36元/kWh可得最高分12分根据《2019年竞争优选工作方案》，上网电价一项满分为35分，规则为：去除10%最高
根据各企业的上网电价报价、业绩及其他评分标准情况，综合来看，此次投标中，国电投、华能、三峡新能源、中广核、晶科、正泰6家企业具有十分强的竞争力，尤其是华能，在电价上获得了4~5分的优势。一、企业

满足越南电力需求的重要途径。市场补贴政策 2017年，越南政府出台了光伏补贴政策(编号：No.11/2017/QD-TTg)，规定了光伏上网电价为每度电2086越南盾(约9.35美分)，电价
得税：新投资光伏项目的收入将在前15年按10%的税率缴纳企业所得税。相比之下，普通公司可获得的最低企业所得税税率为20%。进口关税：光伏项目生产、建设的所使用的固定资产免征进口关税，例如原材料，制造材料

的新建光伏项目，原则上均应由市场机制确定项目和实行补贴竞价。所谓竞价补贴，补贴的对象是光伏项目，补给光伏电站的所有者，以此激发投资光伏电站的热情，扩大市场规模。竞价是光伏企业之间的竞价，没有最低，只有
更低，谁的上网电价低谁将优先获得政府补贴，直至补贴规模用完。东莞市光伏行业协会会长胡鄂生表示。在胡鄂生看来，政策是光伏行业迅猛发展的关键助推因素之一。但随着去年新政的出台之后，补贴的完全退出已有

印度最低中标电价。 2018年2月，电站开发商ACWA集团中标沙特阿拉伯Sakaka 300MW光伏项目，中标电价 0.08872 SAR，约合人民币0.16元/kWh，是当时全球最低中标电价
。 2018年12月，青海德令哈第三批光伏领跑者基地青海国投&协鑫集团200MW光伏项目并网发电，该项目申报上网电价为0.32元/kWh，是国内首个申报电价低于火电价格的光伏电站。 2019年2月

新建光伏项目，原则上均应由市场机制确定项目和实行补贴竞价。所谓竞价补贴，补贴的对象是光伏项目，补给光伏电站的所有者，以此激发投资光伏电站的热情，扩大市场规模。竞价是光伏企业之间的竞价，没有最低，只有更低
，谁的上网电价低谁将优先获得政府补贴，直至补贴规模用完。东莞市光伏行业协会会长胡鄂生表示。在胡鄂生看来，政策是光伏行业迅猛发展的关键助推因素之一。但随着去年新政的出台之后，补贴的完全退出已有

发展改革委又出台《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，您认为这次新政的重点和亮点是什么? 刘译阳：一、竞争性配置。以前，光伏发电领域管理的老办法是定规模、分指标，此次方案有了政策创新，除
规定了最低保障收购小时数，并设置绿色红色橙色地区监测环境标准。竞价项目都应该先拿到电网企业的消纳承诺文件，这就等于没有后顾之忧了。我觉得，电网企业在这方面也是做出了努力的，国家能源局也明确表示不要

发展改革委又出台《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》，您认为这次新政的重点和亮点是什么? 刘译阳：一、竞争性配置。以前，光伏发电领域管理的老办法是定规模、分指标，此次方案有了政策创新，除
规定了最低保障收购小时数，并设置绿色红色橙色地区监测环境标准。竞价项目都应该先拿到电网企业的消纳承诺文件，这就等于没有后顾之忧了。我觉得，电网企业在这方面也是做出了努力的，国家能源局也明确表示不要再