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产业链垂直一体化战略。（1）光伏产业结构调整战略。上游多晶硅生产方面，产业发展继续低迷，wind的数据统计，2013年上半年处于上游光伏原材料生产环节的在产企业有8家，但绝大部分处于停产状态，且继续亏损
升级，尤其是多晶硅提纯技术的突破己成为技术攻关和突破的重点，多晶硅的纯度成为衡量硅提纯技术的主要指标，一般情况下纯度应达到99.9999%。多晶硅原料主要产地在德国、美国、日本，关键技术主要掌握在几个

逐步提高光电转换效率，使光伏发电成本接近、达到甚至超过常规电力的成本，才能有大发展。这个问题适用于整个光伏产业链的各个环节。　　　　上游多晶硅生产环节，具有较大的成本下降空间。我国虽然己经取得了
多项多晶硅生产相关的具有自主知识产权的技术，但在综合能耗、副产物利用、装备等方面和国际先进水平相比还有比较大的差距，光伏企业应增加在这些方面的研发投入，解决相关技术问题，从而降低多晶硅成本，提高光伏产品

性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。国家可以通过财政
要求较高的多晶硅提纯、太阳能组件生产设备的制造等方面严重依赖进口，导致国内光伏企业在国际市场中处于被动地位。光伏产业能够高速发展和广泛应用，必须首先解决产业链中的技术性难题。这需要国家加大对产业发展的

、达到甚至超过常规电力的成本，才能有大发展。这个问题适用于整个光伏产业链的各个环节。上游多晶硅生产环节，具有较大的成本下降空间。我国虽然己经取得了多项多晶硅生产相关的具有自主知识产权的技术，但在综合能耗
、副产物利用、装备等方面和国际先进水平相比还有比较大的差距，光伏企业应增加在这些方面的研发投入，解决相关技术问题，从而降低多晶硅成本，提高光伏产品质量。产业链中游的光伏电池生产厂商应通过改进现有的制造

千亿元，成为我国先进光伏制造基地和绿色阳光城市。并推进超级电容器、高性能锂离子动力电池的研发；发展锂离子电池正极材料、隔膜材料等关键锂电高性能材料；逐步开展电池生产设备研发和动力电池回收利用技术研究
分布式智能微网发电系统发展。到2020年，风电产业规模达到400亿元，建成全国重点的风电设备制造中心和最大的风电产品出口基地。推进光伏砷化镓聚光电池、铜铟硒薄膜电池研发；壮大高效光伏用直拉区熔单晶硅

企业甚至是其他行业的企业主体提供制度保障。 1.3、针对光伏产品反倾销，做出有效的反制措施中国光伏产业链存在两头在外的现象，欧盟和美国在原材料及生产设备供应和光伏产品的应用（光伏发电上网等）上占主要
。中国光伏产业主要发展生产光伏产品及配件这一中间环节，光伏产品生产所需的原材料及生产设备主要进口自欧盟和美国，生产的光伏产品80}出口到欧美国家。因此，我国也可以在国际法框架下，针对自欧盟和美国进口的

、增强太阳能可替代性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。国家可以
中游的劳动密集环节。在技术要求较高的多晶硅提纯、太阳能组件生产设备的制造等方面严重依赖进口，导致国内光伏企业在国际市场中处于被动地位。光伏产业能够高速发展和广泛应用，必须首先解决产业链中的技术性难题。这

上下游环节出现的企业产品供给与需求的失衡，导致整个产业链发展的不通畅，出现了有的环节产品过剩而有的环节供给不足并存的现象。上游多晶硅提纯环节的产品供给不足直接影响下游硅片生产环节的正常生产，由于多晶硅提纯
对技术和资金的要求非常高，所以上游原材料生产环节具有很强的技术壁垒和较高的资金要求。目前，多晶硅生产技术中运用比较多的是改良西门子法，利用这一方法的企业占到生产多晶硅企业总数的85%，所以这种方法己

、增强太阳能可替代性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等
核心竞争力为目标的财税政策建议 2.1、增加对光伏产业链高技术性环节的财政补贴力度我国的光伏产业发展至今，一直占据着产业链中游的劳动密集环节。在技术要求较高的多晶硅提纯、太阳能组件生产设备的制造

性为主要目标，着力开发太阳能光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。国家可以通过财政
的劳动密集环节。在技术要求较高的多晶硅提纯、太阳能组件生产设备的制造等方面严重依赖进口，导致国内光伏企业在国际市场中处于被动地位。光伏产业能够高速发展和广泛应用，必须首先解决产业链中的技术性难题。这

供给与需求的失衡，导致整个产业链发展的不通畅，出现了有的环节产品过剩而有的环节供给不足并存的现象。上游多晶硅提纯环节的产品供给不足直接影响下游硅片生产环节的正常生产，由于多晶硅提纯对技术和资金的要求非常
高，所以上游原材料生产环节具有很强的技术壁垒和较高的资金要求。目前，多晶硅生产技术中运用比较多的是改良西门子法，利用这一方法的企业占到生产多晶硅企业总数的85%，所以这种方法己成为生产多晶硅的主流技术

太阳能可替代性为主要目标，着力开发太阳能ink"光伏发电应用市场，真正做到太阳能用之于民。太阳能光伏发电技术性较高的环节一直是我国光伏产业的弱势，诸如多晶硅生产技术、太阳能电池组件生产设备的应用等。国家
，一直占据着产业链中游的劳动密集环节。在技术要求较高的多晶硅提纯、太阳能组件生产设备的制造等方面严重依赖进口，导致国内光伏企业在国际市场中处于被动地位。光伏产业能够高速发展和广泛应用，必须首先解决产业链中

就有电。除了不受地理空间限制这一种优势，光伏发电还具有清洁可再生，碳排放基本为零等特点。当下光伏产业主要分为晶硅电池发电与薄膜电池发电两大方向，光伏市场主流产品仍然是晶硅电池，占据大约90%的
市场份额。不过由于薄膜电池在柔韧性、弱光性、高温性及环境适应性方面都优于晶硅电池，尤其是在一些特殊的场地如建筑屋顶或墙面表现十分突出。并且，在成本和转化率方面，薄膜光伏正在逐渐缩短了与晶硅电池的差距。从市场

不受地理空间限制这一种优势，光伏发电还具有清洁可再生，碳排放基本为零等特点。当下光伏产业主要分为晶硅电池发电与薄膜电池发电两大方向，光伏市场主流产品仍然是晶硅电池，占据大约90%的市场份额。不过由于
薄膜电池在柔韧性、弱光性、高温性及环境适应性方面都优于晶硅电池，尤其是在一些特殊的场地如建筑屋顶或墙面表现十分突出。并且，在成本和转化率方面，薄膜光伏正在逐渐缩短了与晶硅电池的差距。从市场的前景和发展

我国光伏产业发展时间较短，光伏应用环节薄弱，因此，光伏市场绝大部分又在国外，技术、设备制造把控在国外少数几个企业、原料近半来源进口、70%以上的光伏产品都依赖于欧盟市场。原料高纯度的多晶硅依赖进口
，高精尖的生产设备依赖进口，生产标准由国外制定，没有深入到光伏产业链条的高科技、高附加值的部分，处在微笑曲线的最低端。由此可见，技术的落后造成了我国光伏产业发展受欧盟影响程度非常高。制造在国内，技术、应用

不受地理空间限制这一种优势，光伏发电还具有清洁可再生，碳排放基本为零等特点。当下光伏产业主要分为晶硅电池发电与薄膜电池发电两大方向，光伏市场主流产品仍然是晶硅电池，占据大约90%的市场份额。不过由于
薄膜电池在柔韧性、弱光性、高温性及环境适应性方面都优于晶硅电池，尤其是在一些特殊的场地如建筑屋顶或墙面表现十分突出。并且，在成本和转化率方面，薄膜光伏正在逐渐缩短了与晶硅电池的差距。从市场的前景和发展

产出关系和产业链分布状况可以将这些产业分为上、中、下游三个环节。上游环节包括晶体硅生产设备、硅料、硅片等细分产业，中游环节包括电池片、电池组件等细分产业，下游环节包括光伏发电应用系统集成、太阳能光伏建
、见效较快的上游环节和中游环节获得政府补贴反而更多。上游环节中，多晶硅生产技术较为复杂，研发周期相对较长，需要政府补贴支持其开展技术创新和研发设计。然而，流向上游的政府补贴大多投向技术水平相对落后、研发

竞争等光伏产业困境的产生，最直接的原因就是产能过剩，并且是严重过剩，这是不争的事实。而从光伏产业的发展态势来看，位于中上游环节的多晶硅、光伏电池及组件等依然呈现着产能结构性比例失调的现象，即低端产能依旧
过剩，高端产能却相对不足。例如根据有关数据显示，在2014年，全球晶硅电池及组件需求量大约为35GW，而国内晶硅电池及组件产却能达到40GW，超越了全球的总需求量。●产能增量不增利虽然我国光伏产品的

、下游三个环节。上游环节包括晶体硅生产设备、硅料、硅片等细分产业，中游环节包括电池片、电池组件等细分产业，下游环节包括光伏发电应用系统集成、太阳能光伏建＇筑一体化系统及产品、光伏电站工程、光伏发电等
环节和中游环节获得政府补贴反而更多。上游环节中，多晶硅生产技术较为复杂，研发周期相对较长，需要政府补贴支持其开展技术创新和研发设计。然而，流向上游的政府补贴大多投向技术水平相对落后、研发周期相对