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2020年9月我国提出3060双碳目标，其后国内诸多能源企业纷纷提出落实双碳战略的路径和措施，加之国际上对产品用能绿色属性和碳足迹日益重视的态势，2021年用能企业对可再生能源绿色电力(以下简称绿电)和绿色电力证书(以下简称绿证)的需求激增，同时越来越多的平价无补贴风光项目陆续并网发电，今后平价绿电项目数量、装机和电量都将快速增长。政策层面亟需理顺完善绿证机制，强化绿证的环境属性，发挥绿证在促进

近期随着3060双碳、提升非化石能源在一次能源消费中占比、构建以新能源为主体的新型电力系统等新战略目标的提出，风光必须成为加快能源绿色转型、近期增量替代、未来存量替代的主力。根据2025年非化石能源在一次能源消费中占比20%的目标测算，十四五末期风光累计装机预期在10亿千瓦左右。在风光完全去补贴、年新增装机可能近上亿千瓦的形势下，明确的电价机制支持，是风光为主的新能源大规模、高比例、高质量、市场化

随着3060双碳、提升非化石能源在一次能源消费中占比、构建以新能源为主体的新型电力系统等新战略目标的提出，风光发电成为加快电力和能源清洁转型、近期增量替代、未来存量替代的主力。根据今年2月以来国家能源局公布的可再生能源电力消纳责任权重、2021年风光开发建设等文件征求意见稿，十四五末风光发电量在全社会用电量中占比要达到16.5%左右，据此测算累计装机达到10亿千瓦左右，这意味着年

，非化石能源发电量占比将由目前的34%左右提高到90%以上，建成以非化石能源为主体、安全可持续的能源供应体系，实现能源领域深度脱碳和本质安全。国家发改委能源研究所研究员时璟丽表示，在全面平价和低价
，引导地方政府组织项目建设和跨省区电力交易，确定达到本省份完成非水最低消纳责任权重所必须的年度新增装机并网规模，以及新增风电核准和光伏发电备案规模，引导风光持续健康发展。 时璟丽认为，2020年前核准

4月19日，《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(征求意见稿)在国家能源局官网正式发布。之前在内部征求意见时，政策方案在业界亦被广泛讨论。此次公开征求意见稿中的风光建设和发展思路，既反映了业界的需求，也体现了新时代风电、光伏发电等可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展的方向，以及未来一段时间内风光项目开发建设政策导向，与已征求意见的可再生能源电力消纳责任权重和预期目标

2020年9月，我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。这是继四个革命、一个合作能源安全新战略后，又一个与能源密切相关的重要顶层设计。它将深刻影响我国近期、中期、长期和远期的能源发展，加快清洁低碳转型的步伐。碳达峰、碳中和目标要求可再生能源发展再提速十三五时期，我国可再生能源实现了规模化发展，尤其是风电、光伏发电、水电迅速增长，在电力清洁化和

3月19日，2021年户用光伏品牌大会在安徽合肥举行。国家发改委能源研究所研究员时璟丽在演讲中表示，2021年户用光伏仍有单独补贴，预计规模不少于10GW，管理模式和程序不变。 时璟丽介绍，在
，时璟丽指出，可再生能源发展在资源、技术、产业、经济性方面基本不存在瓶颈和障碍，关键是可再生能源与能源系统的融合，建设现代化能源体系。这意味着，能源系统、电力系统的建设运行、市场管理等均需围绕新能源