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同仁，并没有很好的理解光伏平价上网示范项目与补贴装机规模竞价同时推动中国光伏产业发展的逻辑。当然，具备平价条件的项目，参与补贴申报也无可厚非哪怕能拿到1-2分钱的补贴金额，对于项目的推进速度和新技术
应用都提供了更好的保障。但如果获批平价示范项目的电站，理论上是无法再参与2019年的补贴申报。正如文章开头所提及的中部某省，有超过10GW的项目并未获批平价示范项目，那这些项目是可以参与到2019年的

、普通光伏电站、工商业分布式光伏项目、国家组织实施的专项工程或示范项目五个类别。对这五类项目，根据财政部确定的年度新增项目补贴总额，按照分类施策和市场竞争原则组织建设。 1)光伏扶贫项目光伏扶贫按
) 招标竞价，根据一定补贴总额度(尚未确定)确定入围补贴项目名单。 5)国家实施的专项工程或示范项目(包括国家明确建设规模的示范省、区、城市内的光伏项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏项目等) 国家

同仁，并没有很好的理解光伏平价上网示范项目与补贴装机规模竞价同时推动中国光伏产业发展的逻辑。当然，具备平价条件的项目，参与补贴申报也无可厚非哪怕能拿到1-2分钱的补贴金额，对于项目的推进速度和新技术
应用都提供了更好的保障。但如果获批平价示范项目的电站，理论上是无法再参与2019年的补贴申报。正如文章开头所提及的中部某省，有超过10GW的项目并未获批平价示范项目，那这些项目是可以参与到2019年的

：2019年光伏市场分为有补贴市场和无补贴市场，无补贴的平价项目按照1月18日19号文件执行。有补贴市场则通过市场机制实施竞价，确定项目。而重要的改变是从今以后再无建设规模指标管理这一概念。 2、优化补贴
大约30亿政府型基金财政的实力下如何以收定支，以金额定足用足规模?提出的扶贫、户用、工商业、领跑者、国家示范项目之外，采用招标消化的地面电站规模后，再继续回补分布式的动态规模管理办法?都正在进一步研究

6MW的所有项目); 5、国家实施的专项工程或示范项目(包括国家明确建设规模的示范省、区、城市内的光伏项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏项目等)。其中只有光伏扶贫项目和户用光伏不需要参与竞价，其他
，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。这种情况，对于广东省这种火电标杆电价较高的省份不是很有利，如果以三类地区0.55元/千瓦时为例，广东省下降0.1元的光伏电价，就触及无补贴的0.45元/千瓦时火电

超过6MW的所有项目); 5、国家实施的专项工程或示范项目(包括国家明确建设规模的示范省、区、城市内的光伏项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏项目等)。其中只有光伏扶贫项目和户用光伏不需要参与竞价
，降幅大的排在前面、降幅小的排在后面。这种情况，对于广东省这种火电标杆电价较高的省份不是很有利，如果以三类地区0.55元/千瓦时为例，广东省下降0.1元的光伏电价，就触及无补贴的0.45元/千瓦时

：2019年光伏市场分为有补贴市场和无补贴市场，无补贴的平价项目按照1月18日19号文件执行。有补贴市场则通过市场机制实施竞价，确定项目。而重要的改变是从今以后再无建设规模指标管理这一概念。 2、优化补贴
大约30亿政府型基金财政的实力下如何以收定支，以金额定足用足规模?提出的扶贫、户用、工商业、领跑者、国家示范项目之外，采用招标消化的地面电站规模后，再继续回补分布式的动态规模管理办法?都正在进一步研究

作用，引导国家补贴资金流向补贴需求下降快、能尽快实现平价的项目和地区，充分发挥国家补贴资金支持先进企业和引领光伏平价的作用。新建光伏项目按五大类别分类施策根据征求意见稿，在光伏发电全面实现无补贴
平价上网前，分需要国家补贴和不需要国家补贴两类项目进行管理。对于不需要国家补贴的光伏发电项目，由地方按《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》规定自行组织建设。对于需要国家补贴的

方式，引入市场竞争机制，企业通过竞价获得补贴指标，一方面引导补贴逐步下调，另一方面改变撒胡椒面式的指标分配方式。再者对于开发企业而言，可以缓解财政补贴目录难进、补贴拖欠的焦虑。在光伏发电全面实现无补贴
分布式光伏; 国家组织实施的专项工程或示范项目(国家明确建设规模的示范省、示范区、示范城市内的光伏发电项目，以及跨省跨区输电通道配套光伏发电建设项目等)。除光伏扶贫、户用光伏外，地面电站、工商业

平价上网有关工作的通知》中第十一条做好预警管理衔接，要求风电、光伏发电监测预警（评价）为红色的地区除已安排建设的平价上网示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目外，原则上不安排新
电网企业暂缓受理项目并网申请，企业谨慎投资。由此可以看出，在被列入红色区域后，之前不限指标的西藏地区原则上将不再有新增规模指标。另外，根据《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴

？平价上网项目的边界条件？等等。这些问题和未来的不确定都在困扰着行业，让大多数从业者惴惴不安，无法制定新一年的规划和生产。今年年初，《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目有关
，但在实际操作层面，80%以上的地方难以承受如此低廉的土地价格，还是会把成本加在光伏企业身上。如果平价上网示范项目没有科学的土地价格指导，不管光伏产业链环节如何精打细算，这个利好的政策最终也会是"水中花镜

积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)，提出推进风电、光伏发电无补贴平价上网的有关要求和相关支持政策措施，从而促进可再生能源高质量发展，提高风电、光伏发电的
能够直接受益于光伏新增装机容量提升的产品企业。 ▌我们离平价上网还有多远? 平价上网的定义根据《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中的表述，光伏上网的标准

从2014年的《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》到今年1月刚刚发布的《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号)(下称19号文)，光伏产业
光伏企业也开始摩拳擦掌，提前准备招标事宜。新技术层出不穷 2018年，电站总投资元/瓦进入4元时代，EPC项目甚至到了3元时代，这促进了部分区域项目直接实现无补贴。上海电力设计院新能源公司崔云说

1、光伏补贴政策的起源 2009年开始，我国启动了光电建筑应用示范项目、金太阳示范工程以及光伏电站特许招标，由此揭开了国内光伏发展的大幕。 2012年由于美国、欧洲针对中国启动双反，中国政府
补贴。近期，国家能源主管部门和行业相关企业对于光伏行业在未来是高补贴强度,低规模?还是补贴强度低点,但规模大一点的讨论中，后者的声浪在争论中逐渐占据了上风。随着光伏无补贴、平价上网通知文件的

国家能源局联合发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，指出目前我国风电、光伏发电在资源优良、建设成本低、投资和市场条件好的地区，已基本具备与燃煤标杆上网电价平价(不需要国家补贴)的
、金融、双控考核给予明确，这些措施都为平价上网项目试水提供保障性支持，预期成效良好。考虑到目前无补贴光伏项目没有规模限制，各地应该对项目有较大积极性。不过，在光伏走向规模化发展的同时，也要结合电网

、国家能源局联合下发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称《通知》)，提出了到补贴全面取消前的过渡性政策，力推的平价上网、低价上网项目为光伏市场开拓了新增量。目前，有关
管理办法》，规定对可再生能源建筑应用示范项目进行补助。对于太阳能光伏项目，根据年度实际发电量对项目投资主体给予0.4元/千瓦时补贴，补贴时间为5年。 12月19日，广州市发改委发布《关于组织开展2019年

。从2019年市场规模构成来看，除了领跑者、光伏扶贫指标、地面电站、分布式及户用项目、示范项目、无补贴项目之外，还包括十二五以来各省盘查作废的指标。自去年9月份，国家能源局综合司发布《关于梳理十二五
1月9日，光伏行业迎来了2019年的第一个新政《国家发展改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》。这一政策的推出意味着扩大了2019年光伏市场建设规模的盘子

》，管理层要求风电、光伏发电监测预警（评价）为红色的地区除已安排建设的平价上网示范项目及通过跨省跨区输电通道外送消纳的无补贴风电、光伏发电项目外，原则上不安排新的本地消纳的平价上网项目和低价上网项目
编者按：近日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，意味着电量全额收购机制和平价上网新政实施期限等政策落地。这一政策给新能源企业带来怎样的影响？今日

近日，国家发改委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知发布，平价项目则成为光伏行业重点关注的方向之一。事实上，531新政发布以来，光伏平价（低价）项目一直在陆续在
朝阳日报报道，2018年11月19日朝阳市委书记、市人大常委会主任蹇彪在北京会见了国家电投集团中国电力国际有限公司总经理田钧，就中电国际与朝阳县合作建设500兆瓦光伏发电平价上网扶贫产业示范项目进行