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方案》和《2019年光伏发电建设管理工作方案》(下称《方案》)三份文件，意味着今年的风电光伏新政将实行补贴竞价 2.国家能源局发布了积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，意味着国内
光伏平价市场正式启幕，市场反映积极，有些省份申报的项目规模超10GW，还有部分省份一个市就多达2GW，不过，受制于平价和竞价双轨制工作思路不明朗，及国内非技术成本压力，日前大多项目仍停留在圈地阶段，并未

日前，国家能源局在发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》仅一天后，又公开了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(下称《征求意见稿
，优先保障平价上网项目的电力送出和消纳。风电和光伏发电项目的配置、核准和建设均应符合风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价有关要求。《征求意见稿》要求，规范进行项目竞争方式配置。需国家补贴的风电

中国国家能源局(NEA)名为建设无补贴(电网平价)风光项目的工作计划的咨询文件。它揭示了中国重振太阳能产业的努力步伐。今年，中国国家能源局已宣布计划以期推动无补贴的风光项目的开发，他们希望在不需要
中央政府补贴的情况下开发新项目，或者已经提议的项目可以转换为不需要补贴。为了进一步推动本国的太阳能产业向无补贴太阳能项目发展，NEA还宣布取消任何已经批准两年但尚未开始建设或尚未申请延期的

，包括售电协议、项目发电量限额、绿证交易、输电费用、以及不参与电力市场交易的机制衔接计划，五项主体工作将在2019年6月30日前完成。因此，无补贴项目有望在年中全面开工。
时隔3个月，能源局再次公开发布了光伏发电无补贴平价上网政策。本次发布的征求意见稿，在优先确定2019年度第一批可开工建设的平价上网光伏发电项目前提下，同时贴合了两会上总理报告对光伏行业2019

当前，全球正朝着更清洁的未来不断进步，中国光伏发电产业也即将进入快速成长阶段。今年初，国家发改委、国家能源局发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，逐步取消对风电、光伏发电
的上网补贴，积极推进平价上网。近日又针对这一通知作出补充，发布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)，加速政策落地。对于补贴政策出台的时间，也

%。国家能源局发布的光伏十三五规划提出要在2020年前将晶硅太阳能电池的转换效率提高到23%以上。 2. 逆变器目前市场内逆变器的应用基本可以分为二种，一是组串式逆变器，二是集散式逆变器
，光伏电价实现销售侧平价上网。新一轮电力体制改革，市场机制将鼓励提高电力系统灵活性、逐步解决常规能源与可再生能源的利益冲突问题，扩大新能源消纳市场，从而促进太阳能发电等可再生能源的大规模发展。 1.

《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》之后，市场一度认为大家期待已久的光伏电价相关政策出台时间又将再一次推迟，本次政策发布在时间上略超市场预期，且风电与光伏的建设
文件信息量较大，以下评论摘要仅列出总结性的、涉及二级市场投资决策的核心观点，具体对政策要点的逐条解读和详细点评请参见后页正文。(特别指出，上述文件(1)仍为征求意见稿，本报告仅基于此做理解与分析，最终

在补贴资金匮乏且缺口日益增大的背景下，光伏行业迎来了一个新的发展拐点。1月9日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，之后，山西、陕西、广东、安徽
、江苏、河北、黑龙江等地相继出台了光伏平价上网项目申报通知。 无补贴政策与2019年新政一起，被给予希望可以通过一种全新的管理方式来顺利完成与平价的衔接过渡。但光伏們日前对今年光伏平价试点项目的申报情况

引发市场高度关注，政策内容整体符合市场预期，时间进度略超预期，对行业影响上，或边际减弱部分风电项目抢装动力但有助于稳定抢装后需求预期，影响偏中性;而明确的政策机制和可预期的未来政策时间节点有助于稳定
、汇川技术。新能源发电：能源局先后发布重磅风电、光伏建设方案，整体内容有助于行业健康平稳高质量发展，对新能源发电行业整体影响偏利好。本周国家能源局先后发布《关于推进风电、光伏发电无补贴

4月12日，国家能源局综合司下发《关于征求对2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知》(以下简称征求意见稿)，市场普遍对以下三个问题比较关心。 1、电网公司32GW会成为今年竞争结果的上限吗
、电网公司32GW会成为今年竞争结果的上限吗? 从征求意见稿中，我们能非常深刻的感受到，电网的消纳能力对今年竞价的最终规模有重大的影响。在《新增40GW，2019年光伏市场展望!》一文中，也提到电网定

项目管理趋严，国内新能源发电需求有望向好。能源主管部门对于无补贴项目的高度重视，意味着需补贴项目的竞争配置力度可能超出预期，但对于国内市场需求平稳发展的保护态度并未改变。随着政策带来的非技术成本
近日，国家能源局印发《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。《征求意见稿》提出，优先建设平价上网项目，在组织电网企业论证并落实拟新建

国内光伏企业有望迎来新一轮装机高峰，光伏行业最困难的时候已经过去了。据新时代证券预测，2019年国内装机约45GW，其中无补贴项目10-15GW，海外市场需求70-80GW。二、营收及EBITDA
光伏发电管理办法等相关新政已基本成型，预计在本月内公布实施。 4月10日，国家能源局公布了《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》，提出要优先建设平价上网项目，先行确定

在发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》仅一天后，国家能源局昨天又公开了《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》(下称《征求意见稿
。《征求意见稿》还提出，严格落实电力送出和消纳条件，优先保障平价上网项目的电力送出和消纳。风电和光伏发电项目的配置、核准和建设均应符合风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价有关要求。新建

荷兰太阳能协会的一位董事表示，无补贴光伏项目最终将在荷兰实施，但该国的特殊情况将使这一进程放缓。我们在未来可能会看到荷兰市场出现无补贴项目，但在我看来，两三年内还无法实现
要。然而，Desmet指出，荷兰的政策制定者正在通过解决电网瓶颈和其他对市场至关重要的领域，间接地帮助无补贴太阳能。他承认拥堵是一个挑战，由于电网承受的压力过大，政府也在考虑技术解决方法和新的立法

孰先孰后? 《征求意见稿》：优先建设平价上网风电、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号
并网会受怎样处罚? 《征求意见稿》：逾期未建成并网的，每逾期一个季度并网电价补贴降低0.01元/千瓦时。在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成并网的，取消项目补贴资格，并作为各地光伏发电市场

进入第二季度，国内平价市场明显加速推进，国家能源局紧锣密鼓地发文促进首批平价项目落地建设。今年1月，国家能源局发布了积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知，意味着国内光伏平价市场正式